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干部教育培训必须出效益。从我们徐州来说，干部教育培训的效益，集中体现在要找准促进徐州又好又快发展的切入点、结合点和着力点，超前谋划、主动服务，全力提升全市各级领导干部的能力素质，为“全面奔小康、建设新徐州”提供强大的智力支持和人才保证。这几年，我们在这方面进行了有益的尝试。
创新理念，科学构建
“干部素质提升工程”新格局
理念的创新，是向干部教育培训要效益、大幅度提升干部能力素质的前提。我们抓住更新培训思路、发挥职能作用、整合培训资源等关键问题，不断推进培训理念创新，努力形成素质培训新格局。一是勇于探索干部教育培训新思路。我们立足“十一五”全市经济社会发展，围绕“全面奔小康、建设新徐州”的战略目标，及时更新培训思维，从单纯的计划调训向根据需求培训转变，从单纯强调知识的拓展向注重干部整体素质的全面提升转变。我们通过深入培训需求调查，摸清了培训需求状况和需要解决的主要问题，在对领导干部知识结构、能力素质深入分析的基础上，瞄准了“大幅度提高干部素质”这个重点，并根据领导干部素质培训的特点和个性化、差别化的学习需求，逐步建立健全了以需求为导向、计划调训与自主参训相结合的干部教育培训运行机制。二是善于找准干部教育培训新定位。新时期的干部教育培训工作应该紧贴市委市政府的中心工作，把着力点放在提高干部教育培训的实际效果上，放在广大干部能力素质的迅速提升上，放在推动徐州经济社会又好又快的发展上。近年来，我们坚持围绕发展、创新培训内容，整合资源、拓展培训渠道，注重实效、改革培训管理方式，广大干部要求参学、主动自学的积极性日益高涨，而且随着干部培训的不断深入，广大干部的能力素质有了一个质的提升，形成了一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍。三是努力构建干部教育培训新体系。我们积极整合培训资源，着力抓好师资库建设，先后选聘了一批理论功底深厚、实践经验丰富的专家学者和党政领导干部作为“主讲员”，形成了我市领导干部素质培训的“五大基地”：发挥党校和行政学院的主渠道作用，建设理论学习基地；依托徐州高校比较集中的优势，建立了以中国矿大、徐州师大等高校为龙头的知识更新基地；立足向先进地区学习，先后在无锡以及广东、浙江等发达地区建立了一批“徐州市领导干部实践锻炼基地”；发挥干部培训中心的电子政务、外语培训专长，建立了新知识新技能培训基地；为培养一大批“三宽型”领导干部，我们先后在美国、日本、新加坡的一些城市和学院建立了稳定的境外培训基地。
突出重点，大幅度提升
各级干部的能力素质
胡锦涛总书记强调，衡量干部教育培训是否取得实效，最终还是要看干部素质和能力是否真的有了提高。干部教育培训要结合干部成长的个性需求，有针对性地确定培训的内容和重点，丰富培训形式，提高培训质量，切实解决领导干部“不符合”、“不适应”新形势新任务要求的问题。
一是突出观念更新，不断提高各级干部的政治理论素养。围绕学习贯彻科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会等重大战略思想开展专题轮训。强化学用结合，引导干部在实践中增强理论素养，提高创新思维能力和运用理论解决实际问题能力。近年来，我们在全市各级领导干部中先后组织开展了“学先进，争一流”大讨论和“三看”（“跳出徐州看徐州”、“发展环境看徐州”、“人文精神看徐州”）、“三创”（“全民创业奔小康”、“全面创新促发展”、“全市创优争一流”）、“三建一争做”（建设繁荣徐州、文明徐州、和谐徐州，争做优秀共产党员）主题教育活动。围绕全市中长期发展战略开展理论研讨，精心组织了“提高执政能力，推进‘两个率先’，构建和谐徐州”、“科学发展在徐州”等专题研讨。
二是突出“第一要务”，不断提高领导干部引领科学发展的能力。根据徐州市“十一五”经济社会发展对干部能力素质的新要求，积极开展紧缺急需知识的培训，选定了经济国际化、新农村建设、社会工作等“建设新徐州”10大培训专题，着力提高领导干部解决复杂问题的能力。针对徐州招商引资的实际需要，我们还先后将120名干部送往上海外经贸大学、昆山进行业务培训和现场培训，大大提高了招商引资的能力，为徐州相继引进了一大批重大项目。针对建设和谐徐州的实际需要，我们共举办了80期《信访条例》培训班，对5200多名信访专兼职干部进行了专题培训，2006年全市来信量下降了25.6％，来访人数下降了41.2％。针对建设徐州特大城市和徐州都市圈的实际需要，我们先后组织了规划、建设、城管、卫生、环保等职能部门和各县市区的分管领导，分赴新加坡进行专题培训，通过培训解放了思想，更新了理念，理清了工作思路，对进一步做大做强做美徐州提出了许多极富建设性的意见和建议。
三是突出新知识新技能，不断提高广大干部履行自身岗位职责的能力。以“5+X”公务员培训为抓手，对2000多名公务员进行必备的政治理论、法律法规、政策和职业道德等知识技能培训。借鉴中组部培训中心的培训模式，增添沟通与激励、团队与团队管理、人力资源开发与管理、领导干部心理调试等前沿知识。组织万名机关干部开展信息化和电子政务培训，提升业务技能，提高工作效率。
四是突出“菜单式”选学，不断提高各级干部自我发展的能力。随着经济社会日益多元化，干部培训需求也呈现差异性、丰富性和多变性，因此，我们注重引导干部树立终身学习观念，倡导自主培训、自觉学习，在素质培训中不断开发干部潜能，激发创造力，提高自我发展能力。我们拟定了39门课程的培训菜单，组织编写了《新农村建设问答》、《招商引资实务》等8种选学教材，并根据形势和培训需求的变化及时进行充实和更新，在市级机关干部中全面开展“菜单式”选学。依托驻徐高校，开设“周末大讲堂”，不断更新全市各级干部的思维、理念和知识结构。
加强管理，健全干部教育培训的考核激励机制
李源潮书记曾经讲过，培养干部必须培训干部。组织部门培养干部就要培训干部，考察干部就要考察干部的学习。要不断提高干部教育培训的效益，就必须加强宏观管理，健全完善考核激励机制，促进领导干部素质培训的经常化、规范化。
一是实行干部教育培训登记制度。记录干部参加理论学习、境外（异地）培训、高校进修学习培训、技能教育培训四个方面情况。主体班次实行“跟班联络员”制度，市委组织部每期选派1－2名处长跟班学习，对学员在培训期间的综合表现进行考察了解，将考察结果记入个人档案，作为干部年度考核的依据之一。同时，严格实行办班申报制度，避免重复培训。通过合理安排培训课程，有效地防止了乱办班和重复调训现象，提高了培训效率，降低了培训成本。
二是推行学分制考核。研究制定了《徐州市干部教育培训学分制考核管理办法》，对干部脱产培训、“菜单式”选学、在职自学分别赋予相应的学分，每年都要进行严格的考试和审核，每5年为一个考核周期。其中，县处级干部年度内达到65学分以上为当年学习优秀，一个考核周期内累计总学分达到325分以上为优秀。在一个考核周期内，累计达到规定学分，向干部颁发《知识水平合格证书》，以此作为衡量干部知识水平和业务能力的重要依据和提拔使用的重要条件。
三是强化干部教育培训基地建设。鼓励授课教师进行业务创新、知识更新，对教有所长、教有所成的教师给予一定的奖励，并作为继续聘用的主要依据，对教学质量不高，学员反映强烈的教师取消其讲课资格。对条件较好、资源较优的培训基地，逐步建立健全长期稳定的合作关系，并及时将评估结果向办学机构反馈，以帮助培训基地不断总结办学经验，提高培训质量；对培训条件较差，服务保障机制不健全的培训基地，实行限期整改或取消培训资格。□
（作者系中共徐州市委组织部副部长）
责任编辑：邹宏仪
创新理念，科学构建
“干部素质提升工程”新格局
理念的创新，是向干部教育培训要效益、大幅度提升干部能力素质的前提。我们抓住更新培训思路、发挥职能作用、整合培训资源等关键问题，不断推进培训理念创新，努力形成素质培训新格局。一是勇于探索干部教育培训新思路。我们立足“十一五”全市经济社会发展，围绕“全面奔小康、建设新徐州”的战略目标，及时更新培训思维，从单纯的计划调训向根据需求培训转变，从单纯强调知识的拓展向注重干部整体素质的全面提升转变。我们通过深入培训需求调查，摸清了培训需求状况和需要解决的主要问题，在对领导干部知识结构、能力素质深入分析的基础上，瞄准了“大幅度提高干部素质”这个重点，并根据领导干部素质培训的特点和个性化、差别化的学习需求，逐步建立健全了以需求为导向、计划调训与自主参训相结合的干部教育培训运行机制。二是善于找准干部教育培训新定位。新时期的干部教育培训工作应该紧贴市委市政府的中心工作，把着力点放在提高干部教育培训的实际效果上，放在广大干部能力素质的迅速提升上，放在推动徐州经济社会又好又快的发展上。近年来，我们坚持围绕发展、创新培训内容，整合资源、拓展培训渠道，注重实效、改革培训管理方式，广大干部要求参学、主动自学的积极性日益高涨，而且随着干部培训的不断深入，广大干部的能力素质有了一个质的提升，形成了一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍。三是努力构建干部教育培训新体系。我们积极整合培训资源，着力抓好师资库建设，先后选聘了一批理论功底深厚、实践经验丰富的专家学者和党政领导干部作为“主讲员”，形成了我市领导干部素质培训的“五大基地”：发挥党校和行政学院的主渠道作用，建设理论学习基地；依托徐州高校比较集中的优势，建立了以中国矿大、徐州师大等高校为龙头的知识更新基地；立足向先进地区学习，先后在无锡以及广东、浙江等发达地区建立了一批“徐州市领导干部实践锻炼基地”；发挥干部培训中心的电子政务、外语培训专长，建立了新知识新技能培训基地；为培养一大批“三宽型”领导干部，我们先后在美国、日本、新加坡的一些城市和学院建立了稳定的境外培训基地。
突出重点，大幅度提升
各级干部的能力素质
胡锦涛总书记强调，衡量干部教育培训是否取得实效，最终还是要看干部素质和能力是否真的有了提高。干部教育培训要结合干部成长的个性需求，有针对性地确定培训的内容和重点，丰富培训形式，提高培训质量，切实解决领导干部“不符合”、“不适应”新形势新任务要求的问题。
一是突出观念更新，不断提高各级干部的政治理论素养。围绕学习贯彻科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会等重大战略思想开展专题轮训。强化学用结合，引导干部在实践中增强理论素养，提高创新思维能力和运用理论解决实际问题能力。近年来，我们在全市各级领导干部中先后组织开展了“学先进，争一流”大讨论和“三看”（“跳出徐州看徐州”、“发展环境看徐州”、“人文精神看徐州”）、“三创”（“全民创业奔小康”、“全面创新促发展”、“全市创优争一流”）、“三建一争做”（建设繁荣徐州、文明徐州、和谐徐州，争做优秀共产党员）主题教育活动。围绕全市中长期发展战略开展理论研讨，精心组织了“提高执政能力，推进‘两个率先’，构建和谐徐州”、“科学发展在徐州”等专题研讨。
二是突出“第一要务”，不断提高领导干部引领科学发展的能力。根据徐州市“十一五”经济社会发展对干部能力素质的新要求，积极开展紧缺急需知识的培训，选定了经济国际化、新农村建设、社会工作等“建设新徐州”10大培训专题，着力提高领导干部解决复杂问题的能力。针对徐州招商引资的实际需要，我们还先后将120名干部送往上海外经贸大学、昆山进行业务培训和现场培训，大大提高了招商引资的能力，为徐州相继引进了一大批重大项目。针对建设和谐徐州的实际需要，我们共举办了80期《信访条例》培训班，对5200多名信访专兼职干部进行了专题培训，2006年全市来信量下降了25.6％，来访人数下降了41.2％。针对建设徐州特大城市和徐州都市圈的实际需要，我们先后组织了规划、建设、城管、卫生、环保等职能部门和各县市区的分管领导，分赴新加坡进行专题培训，通过培训解放了思想，更新了理念，理清了工作思路，对进一步做大做强做美徐州提出了许多极富建设性的意见和建议。
三是突出新知识新技能，不断提高广大干部履行自身岗位职责的能力。以“5+X”公务员培训为抓手，对2000多名公务员进行必备的政治理论、法律法规、政策和职业道德等知识技能培训。借鉴中组部培训中心的培训模式，增添沟通与激励、团队与团队管理、人力资源开发与管理、领导干部心理调试等前沿知识。组织万名机关干部开展信息化和电子政务培训，提升业务技能，提高工作效率。
四是突出“菜单式”选学，不断提高各级干部自我发展的能力。随着经济社会日益多元化，干部培训需求也呈现差异性、丰富性和多变性，因此，我们注重引导干部树立终身学习观念，倡导自主培训、自觉学习，在素质培训中不断开发干部潜能，激发创造力，提高自我发展能力。我们拟定了39门课程的培训菜单，组织编写了《新农村建设问答》、《招商引资实务》等8种选学教材，并根据形势和培训需求的变化及时进行充实和更新，在市级机关干部中全面开展“菜单式”选学。依托驻徐高校，开设“周末大讲堂”，不断更新全市各级干部的思维、理念和知识结构。
加强管理，健全干部教育培训的考核激励机制
李源潮书记曾经讲过，培养干部必须培训干部。组织部门培养干部就要培训干部，考察干部就要考察干部的学习。要不断提高干部教育培训的效益，就必须加强宏观管理，健全完善考核激励机制，促进领导干部素质培训的经常化、规范化。
一是实行干部教育培训登记制度。记录干部参加理论学习、境外（异地）培训、高校进修学习培训、技能教育培训四个方面情况。主体班次实行“跟班联络员”制度，市委组织部每期选派1－2名处长跟班学习，对学员在培训期间的综合表现进行考察了解，将考察结果记入个人档案，作为干部年度考核的依据之一。同时，严格实行办班申报制度，避免重复培训。通过合理安排培训课程，有效地防止了乱办班和重复调训现象，提高了培训效率，降低了培训成本。
二是推行学分制考核。研究制定了《徐州市干部教育培训学分制考核管理办法》，对干部脱产培训、“菜单式”选学、在职自学分别赋予相应的学分，每年都要进行严格的考试和审核，每5年为一个考核周期。其中，县处级干部年度内达到65学分以上为当年学习优秀，一个考核周期内累计总学分达到325分以上为优秀。在一个考核周期内，累计达到规定学分，向干部颁发《知识水平合格证书》，以此作为衡量干部知识水平和业务能力的重要依据和提拔使用的重要条件。
三是强化干部教育培训基地建设。鼓励授课教师进行业务创新、知识更新，对教有所长、教有所成的教师给予一定的奖励，并作为继续聘用的主要依据，对教学质量不高，学员反映强烈的教师取消其讲课资格。对条件较好、资源较优的培训基地，逐步建立健全长期稳定的合作关系，并及时将评估结果向办学机构反馈，以帮助培训基地不断总结办学经验，提高培训质量；对培训条件较差，服务保障机制不健全的培训基地，实行限期整改或取消培训资格。□
（作者系中共徐州市委组织部副部长）
责任编辑：邹宏仪