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摘 要：行业继续教育特色的数字学习资源较传统学习资源具有多样性、共享性、互动性、扩展性、再生性等特点，建立有效的数字资源知识产权管理制度，能够保障行业继续教育、终身教育持久开放和健康发展。该研究结合水利行业继续教育特色，研究了不同类型数字学习资源的知识产权归属、授权许可方式、使用方式和保护措施，同时在实际案例中制定了知识产权协议等相关文件。
关键词：继续教育 数字学习资源 知识产权管理 内容研究
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（c）-0193-02
1 研究背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》确定到2020年“基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”，从业人员继续教育参与率50%，2015年比2009年提升近50%[1]。国家教育改革和发展战略提出要创新继续教育发展思路，鼓励行业企业依托普通高校和职业学校联合共建专业化、综合化的职工继续教育基地和产学研基地，组建各类继续教育联盟，扩大优质资源开放共享，大力发展现代远程教育。
行业系统继续教育，是由行业系统根据行业特点和自身发展需要，针对该行业系统人员进行的教育培训。以水利行业为例，其行业规模大，涉及面广，人力资源需求量大，水利职工人数多，分布广，人才培养任务重。开展现代远程教育，可通过现代信息技术手段充分开发、利用优质水利高等教育资源，使高水平水利院校的名师、精品课程、优秀教材通过网络在水利系统范围内实现资源共享，从而构建水利职工接受继续教育和终身学习的公共平台。数字学习资源是现代远程教育的核心内容，是保障数字化学习可持续发展的重要内容。
2 现状分析
行业继续教育特色的数字学习资源较传统学习资源具有多样性、共享性、互动性、扩展性、再生性等特点，随着数字网络技术的快速发展和广泛应用，互联网在为人们获取信息提供便利的同时，也深刻影响了知识产权的管理模式。数字学习资源的知识产权涉及到教学管理、教师、制作者、投资者、公共教育平台服务提供者，以及资源使用者等诸多利益相关主体。其知识产权的管理模式出现了许多与传统信息介质不同的特征。
根据现代远程教育资源应用经验可知，便捷的网络数据资源能够让更多人获得学习机会，但任何无限制的资源开放都是不能长久的。依靠制度对资源建设者的知识产权给予保护，能够有效调节资源分配，让有限的资源发挥更大的作用，同时调动建设者的主观能动性，保障终身教育资源持久发展。综上，研究并实施数字学习资源的知识产权管理创新模式，是保障其可持续发展的重要内容。
3 行业继续教育数字资源知识产权管理内容研究
数字学习资源的知识产权管理涉及到投资者、制作者、资源素材提供者或创作者、公共教育平台服务提供者，以及资源使用者等诸多利益相关主体。该研究涉及到的水利行业继续教育特色的数字学习资源，是由水利部和行业教育联盟内院校共同投资，由联盟内院校承担或委托制作并提供服务平台，由联盟内师生制作完成后发布在服务平台，供行业职工学习之用。因此，在该研究中可将上述利益主体具体化为联盟内院校、联盟内师生和联盟外相关者。
由于这些数字学习资源的来源和授权使用方式不尽相同，下面将根据资源的不同种类和性质，分别研究讨论它们的知识产权归属、授权许可、使用方式以及保护等几个问题。
3.1 产权归属研究
可按资源的构建模式分为独建资源与共建资源，独建资源是指由联盟内某一院校的职能部门作为资源建设的主要承担者，成立资源建设小组，组织校内各相关院系参与该资源的建设。共建资源是指以某学科专业教学指导委员会为依托，选择联盟内此学科杰出的院校作为牵头单位，多所院校或其他教育机构共建资源。两类学习资源知识产权的归属都涉及到诸多利益相关主体。
独建资源知识产权的归属应从如下几个方面考虑。
（1）院校或其他教育机构享有所制作资源的所有知识产权，并享有将之用于远程继续教育的权利。
（2）授课师生享有资源的署名权、并依法就其讲授的作品享有权利，即修改权、保护作品完整权和获得报酬的权利。
（3）授课师生有权在其个人网站、博客中提供该学习资源的简介或指向服务平台中该学习资源网址的链接，但不得以盈利性目的使用该学习资源。
共建资源知识产权的归属在授课者享有的权利方面是相同的，但在校方享有的权利上有所不同，可以规定如下：负责投资并承担制作的几所联盟内院校或其他教育机构共同享有该数字资源的知识产权，但任何一方不得私下以盈利性目的使用该资源。
3.2 授权许可研究
知识产权为私权[2]，这就意味着，第一，权利人享有对其作品的专有权，除法律规定可以不经过许可的之外，任何人使用作品应当取得权利人的许可。第二，权利人可按照自己的意志决定作品是否被使用，选择使用者、使用方式、使用条件。使用者应当取得权利人的许可，与权利人订立合同。知识产权使用许可是纯市场化的安排，权利人和使用者能否达成许可使用协议，取决于交换各方的价值取向。
在水利行业继续教育特色的数字学习资源知识产权管理中，授权许可涉及到投资制作方（即联盟内院校）、授课者（联盟内师生）以及使用者（行业职工、联盟内和联盟外师生）三方的利益要求。对于独建学习资源，首先投资制作方要通过许可使用合同从授课者那里得到双方共同建设的数字资源的全部知识产权的授权许可;其次制作方再和使用者签订使用协议。对于共建学习资源，每个教育机构除了要和该单位授课者签订许可使用合同之外，当其要以盈利性等目的使用该学习资源时还需取得其他共建方的授权许可，并签订许可使用合同。
根据水利行业继续教育的特色，该研究提出的解决思路是通过市场寻求授权许可的方式，在实际案例中可根据协议各方的具体意愿制定知识产权协议書，并依此为根据，对授权许可的使用关系、许可的权利和价格做出具体详细的各方满意的说明。
关键词：继续教育 数字学习资源 知识产权管理 内容研究
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（c）-0193-02
1 研究背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》确定到2020年“基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”，从业人员继续教育参与率50%，2015年比2009年提升近50%[1]。国家教育改革和发展战略提出要创新继续教育发展思路，鼓励行业企业依托普通高校和职业学校联合共建专业化、综合化的职工继续教育基地和产学研基地，组建各类继续教育联盟，扩大优质资源开放共享，大力发展现代远程教育。
行业系统继续教育，是由行业系统根据行业特点和自身发展需要，针对该行业系统人员进行的教育培训。以水利行业为例，其行业规模大，涉及面广，人力资源需求量大，水利职工人数多，分布广，人才培养任务重。开展现代远程教育，可通过现代信息技术手段充分开发、利用优质水利高等教育资源，使高水平水利院校的名师、精品课程、优秀教材通过网络在水利系统范围内实现资源共享，从而构建水利职工接受继续教育和终身学习的公共平台。数字学习资源是现代远程教育的核心内容，是保障数字化学习可持续发展的重要内容。
2 现状分析
行业继续教育特色的数字学习资源较传统学习资源具有多样性、共享性、互动性、扩展性、再生性等特点，随着数字网络技术的快速发展和广泛应用，互联网在为人们获取信息提供便利的同时，也深刻影响了知识产权的管理模式。数字学习资源的知识产权涉及到教学管理、教师、制作者、投资者、公共教育平台服务提供者，以及资源使用者等诸多利益相关主体。其知识产权的管理模式出现了许多与传统信息介质不同的特征。
根据现代远程教育资源应用经验可知，便捷的网络数据资源能够让更多人获得学习机会，但任何无限制的资源开放都是不能长久的。依靠制度对资源建设者的知识产权给予保护，能够有效调节资源分配，让有限的资源发挥更大的作用，同时调动建设者的主观能动性，保障终身教育资源持久发展。综上，研究并实施数字学习资源的知识产权管理创新模式，是保障其可持续发展的重要内容。
3 行业继续教育数字资源知识产权管理内容研究
数字学习资源的知识产权管理涉及到投资者、制作者、资源素材提供者或创作者、公共教育平台服务提供者，以及资源使用者等诸多利益相关主体。该研究涉及到的水利行业继续教育特色的数字学习资源，是由水利部和行业教育联盟内院校共同投资，由联盟内院校承担或委托制作并提供服务平台，由联盟内师生制作完成后发布在服务平台，供行业职工学习之用。因此，在该研究中可将上述利益主体具体化为联盟内院校、联盟内师生和联盟外相关者。
由于这些数字学习资源的来源和授权使用方式不尽相同，下面将根据资源的不同种类和性质，分别研究讨论它们的知识产权归属、授权许可、使用方式以及保护等几个问题。
3.1 产权归属研究
可按资源的构建模式分为独建资源与共建资源，独建资源是指由联盟内某一院校的职能部门作为资源建设的主要承担者，成立资源建设小组，组织校内各相关院系参与该资源的建设。共建资源是指以某学科专业教学指导委员会为依托，选择联盟内此学科杰出的院校作为牵头单位，多所院校或其他教育机构共建资源。两类学习资源知识产权的归属都涉及到诸多利益相关主体。
独建资源知识产权的归属应从如下几个方面考虑。
（1）院校或其他教育机构享有所制作资源的所有知识产权，并享有将之用于远程继续教育的权利。
（2）授课师生享有资源的署名权、并依法就其讲授的作品享有权利，即修改权、保护作品完整权和获得报酬的权利。
（3）授课师生有权在其个人网站、博客中提供该学习资源的简介或指向服务平台中该学习资源网址的链接，但不得以盈利性目的使用该学习资源。
共建资源知识产权的归属在授课者享有的权利方面是相同的，但在校方享有的权利上有所不同，可以规定如下：负责投资并承担制作的几所联盟内院校或其他教育机构共同享有该数字资源的知识产权，但任何一方不得私下以盈利性目的使用该资源。
3.2 授权许可研究
知识产权为私权[2]，这就意味着，第一，权利人享有对其作品的专有权，除法律规定可以不经过许可的之外，任何人使用作品应当取得权利人的许可。第二，权利人可按照自己的意志决定作品是否被使用，选择使用者、使用方式、使用条件。使用者应当取得权利人的许可，与权利人订立合同。知识产权使用许可是纯市场化的安排，权利人和使用者能否达成许可使用协议，取决于交换各方的价值取向。
在水利行业继续教育特色的数字学习资源知识产权管理中，授权许可涉及到投资制作方（即联盟内院校）、授课者（联盟内师生）以及使用者（行业职工、联盟内和联盟外师生）三方的利益要求。对于独建学习资源，首先投资制作方要通过许可使用合同从授课者那里得到双方共同建设的数字资源的全部知识产权的授权许可;其次制作方再和使用者签订使用协议。对于共建学习资源，每个教育机构除了要和该单位授课者签订许可使用合同之外，当其要以盈利性等目的使用该学习资源时还需取得其他共建方的授权许可，并签订许可使用合同。
根据水利行业继续教育的特色，该研究提出的解决思路是通过市场寻求授权许可的方式，在实际案例中可根据协议各方的具体意愿制定知识产权协议書，并依此为根据，对授权许可的使用关系、许可的权利和价格做出具体详细的各方满意的说明。