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我国行政事业性收费，从历史看有一个发展过程，在计划经济体制下，行政机关和事业单位收费很少，收费的收入纳入财政预算；改革开放后，财政实行“分灶吃饭，层层包干”，收费收入成了一些行业和单位重要的经济来源。八十年代中期以后，行政事业性收费急剧膨胀，而且愈演愈烈，虽经党中央、国务院和各级地方政府的大力整顿，取得一些成绩，但收效甚微，仍未走出乱与治的循环，乱──治──乱，治理效果也不令人满意。一、收费乱，乱在何处？1．名目多，数额大。据国家计委统计，1998年国务院主管部门以费的名义批准的收费397项，涉及64个部