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福建水能资源丰富，是全国著名的小水电之乡。近年来，小水电迎来了一个新的发展热潮，越来越多的民间资本在福建投资兴建小水电，社会办电热火朝天。业内人士认为，小水电已成为福建农村、农业的重要基础设施，农民增收致富的重要途径，地方财政收入的重要来源和生态工程建设的重要保障。然而，小水电开发热也引发了一系列问题，由于农村水电管理体制不顺，职能交叉不清等一系列管理层面的问题，带来小水电建设管理上的混乱，其中最突出的是无序开发问题，阻碍了福建小水电的健康发展。