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“三农”“四化同步”发展，农业现代化是短板，而实现农业现代化关键在于减少农业劳动力。农民进城务工受高收入和好的公共服务两大动力驱使，但也面临其自身知识和技能短缺、公共服务供给制度缺陷、农业科技进步不足以及城镇化质量不高等障碍，致使农民工进入城市并市民化困难重重。实现农业现代化并达成“四化同步”，需要强化“城市拉动力”和“农村推动力”，弱化“城市推动力”和“农村拉动力”，构建知识替代、技术替代、管理替代、资本替代和城镇替代相结合的综合促进农业劳动力转移新机制。