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公众参与是民主政治的重要组成部分,是公共决策民主化、科学化、合理化不可或缺的环节。有序、有效的公众参与受到诸多因素的影响,如公民意识的强弱、政府制度化法治化的程度、公民社会的成熟程度。只有通过公民教育,增强公民意识;完善我国的民主制度,为公众参与公共决策提供制度保障;健全公民社会,提高公众参与的组织能力等,才能使公众有序、有效地参与公共政策的制定和执行。