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摘要：随着深化改革的进程加快，作为监督机制的审计，对社会主义的财经、经济起了权力监督和制约作用，构成惩治和预防腐败的防火墙。在社会主义经济监督体系中处于较高的地位，促进廉政建设等方面发挥着巨大的作用。本文论述了审计具有独立性的综合经济监督，在现实审计在权力监督与制约中最高层次的经济监督，探讨新时期审计如何在权力运行机制中发挥着监督权力的作用。
关键词：审计；权力监督；制约；促进
中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）10-00-02
一、引言
十八大以来，强力反腐和推进改革称“两个拳头”，作为审计工作应配合党中央的部署，在深化改革、健全与市场经济相适应的科学的宏观管理体制，强化和完善审计监督，促进了国民经济的正常运行应发挥重大的作用。从自身而言审计工作具有独立性的综合经济监督，是我国经济监督的最高层次，它代表人大监督也是公共权力的象征，而且法律地位高、监督面广，宪法和审计法赋予审计任务和职权规定的基础上，监督与制约经济活动中各种消极因素。因此，围绕十八大深化改革的要求，必须行之有效行使人大赋予的权利，监督控制社会经济生活、发展社会主义市场经济、加强国民经济宏观调控的发展实施全面监督与制约，对于促进国家计划的实施、合理利用资源、保护国家财产具有极其重要的作用。同时，协作纪委的监督维护财经法纪、治理经济环境、维护国家经济秩序、 加强廉政建设、 保障市场经济健康发展等更具有积极的意义。对此，审计工作应努力改善与优化审计的外部和内部环境，进一步向高层次经济监督发展。
二、履行行使审计职能、完成审计任务，实现目标
审计的职能：体现在经济监督、经济鉴证和经济评价，三者具有密切的联系，最基本职能是监督经济活动中各种消极因素，监察、督促被审计单位的各种经济活动，纠正被审计单位的在规定的范围经济活动中正常的发展轨道。因此，审计的经济监督职能主要表现在依法检查、依法评价被审计单位的经济活动。审计任务是审查被审计单位的账务、会计账目并纠正存在的错误、弊端。处理违法违纪行为，明确经济责任和判断管理中存在的缺陷，并做出正确、合法的处理决定，监督、促使被审计单位的实施。经济鉴证职能：主要是验证被审计单位或审计人员经济资料，对财务状况和经营成果给予真实、合法和规定范围提供书面证明，提供审计人员准确的信息，让这些信息获得大众的认可。经济评价职能；主要是审查被审计单位的经济资料和经济活動，查明的经济事实依据相关法定标准的评价，找出问题并总结经验，评定被审计单位的经营方案、计划的可行性，提出经营中的不足和建议相关的改进的措施，从而寻求出改善企业管理的途径。这三者是审计工作中的重要组成部分，从而明确了审计任务的责任是审核检查会计和有关资料的真实性、正确性、完整性和公允性，审查和评价财政预算、财务计算以及经营决策方案制订和执行情况，审核检查经济活动的合法性、合理性及其有效性。为纪委、公检法实施反腐提供经济领域中的犯罪活动的证据，及时披露损失浪费和低效 （ 或无效 ） 行为，对内部控制制度审查和评价，促进内部制度的健全性和有效性。通过审查和鉴证被审计单位有关经济效益和经济活动， 提供真实性、正确性、完整性的信息服务信息需要者，从而提高经营管理水平。实现目标和作用：对于治理经济环境、合理利用资源、 保护国家财产、加强廉政建设、提高经济效益具有极其重要的作用。审计监督维护国家经济秩序、保障市场经济健康发展、促进国家计划的实现更具有积极的意义。
三、具有法定性、独立性、广泛性、层次性
审计工作应该完善法制化的建设，并向制度化、规范化的道路前进，才能确保审计的较高层次经济监督作用。《审计法》规定了审计范围、审计内容、审计程序和审计职权，具有法定性、独立性、广泛性、层次性，建立健全较高层次的审计监督，对于政府宏观调控中起着十分重要的作用。依据《宪法》规定国家设立审计机构有权对国务院各部门和地方各级政府的（国家金融机构和企业事业组织）的财政状况的财政收支审计监督、评价和建议等，充分说明宪法赋予审计工作的使命。《审计法》明文规定“审计机构具有审计监督本级政府或下级政府及各部门的的财政预算的执行使用情况（预算外地资金管理），在《预算法》中规定：“各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的财政预算的执行、决算进行审计监督、评价和建议。”从三个法律文件内容明确规定了政府审计机构的相关职责、工作范围和审计监督的法律根据，也体现了政府审计的法定性。审计机构是具有独立性的综合经济监督，是专业的经济监督的机关。不直接管理国家的财产，监督国民经济的正常运行过程，不附属于其它部门，不属于任何管辖，不参与被审单位的经营管理活动，审计实施中不受外界的干扰， 审计机关能够公平公正地开展审计工作的重要条件，实现审计独立原则。审计的监督范围广，对于各部门、各级地方人们政府包括国有的金融、企业、控股或以国家为主的企业、事业组织等都属于政府审计的监督范围，因此，审计监督范围充分体现了广泛性。除了对经济管理部门和企事业单位的审计监督外，审计工作还包括对财政预算、决算的执行情况的监督，另外，对正在实施项目的国有控股和国家建设的监督，还对经济管理部门和监督部门内部审计监督，审查和评价被审单位的财务收支是否真实，是否符合规定和合法，审查和评价在经济活动中的收支、供、产、销等各项生产经营管理活动是否有效，这些工作程序都体现了政府审计工作的层次性。
四、建立健全高层次的审计监督
建立健全高层次的审计监督，关键是确立审计监督较高的地位，才能充分发挥审计监督的作用。审计监督的级别高，有利于审计的作用不会受到限制和削弱。应该切实重视审计在国民经济中的地位，明确了审计监督活动的原则、审计法制化建设.满足了审计实际工作的需要。因此，有必要提高审计工作业务水平；努力发挥宏观调控服务作用。在内部自身的建设应进一步增强宏观意识，不断深化审计内容针对当前经济活动中一些深层次的矛盾和问题，通过开展审查被审单位自身重点的问题，逐步向被审计单位内控制延伸，发现更多深层次的矛盾和问题，起到较高层次经济监督应起的作用。优化审计队伍结构，培养高素质的审计人员和合理的审计队伍结构。必须制定开展后续教育，加大培训力度，规划长远的培训计划，不断更新审计人员专业审计技能，提高分析、判断和预测经济活动的能力。使审计的结构逐渐趋于合理。要克服“重审计，轻管理”的倾向，结合自身的实际需要，总结工作的管理经验，制定出科学的管理办法，确保审计工作质量的提高。这样才能较高层次经济监督方面发挥作用。
五、结束语
审计工作要向高层次经济监督发展，就必须员要进一步增强宏观意识，不断深化审计内容。要注意发现管理部门和其他经济监督部门存在的问题，提高发现存在的问题能力。审计部门要克服“重审计，轻管理”的倾向，根据自身的实际需要，。促进和加强管理，积极总结管理工作的经验，制定出科学的管理办法，改善内部管理.强化自我约束机制，确保审计工作质量的提高，这样才能使审计工作向高层次经济监督迈进。
参考文献：
[1]赵蓓.审计是较高层次经济监督[J].沈阳教育学院学报，2012.04.（2）56：59.
[2]袁玮，袁广达.立足政府预算监督为核心的国家审计体制—基于国家治理的视角[J].会计之友，2014（15）113：116.
[3]龚萍.论审计在政府宏观经济调控中的运用[J].产业与科技论坛， 2010（15）101：102.
关键词：审计；权力监督；制约；促进
中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）10-00-02
一、引言
十八大以来，强力反腐和推进改革称“两个拳头”，作为审计工作应配合党中央的部署，在深化改革、健全与市场经济相适应的科学的宏观管理体制，强化和完善审计监督，促进了国民经济的正常运行应发挥重大的作用。从自身而言审计工作具有独立性的综合经济监督，是我国经济监督的最高层次，它代表人大监督也是公共权力的象征，而且法律地位高、监督面广，宪法和审计法赋予审计任务和职权规定的基础上，监督与制约经济活动中各种消极因素。因此，围绕十八大深化改革的要求，必须行之有效行使人大赋予的权利，监督控制社会经济生活、发展社会主义市场经济、加强国民经济宏观调控的发展实施全面监督与制约，对于促进国家计划的实施、合理利用资源、保护国家财产具有极其重要的作用。同时，协作纪委的监督维护财经法纪、治理经济环境、维护国家经济秩序、 加强廉政建设、 保障市场经济健康发展等更具有积极的意义。对此，审计工作应努力改善与优化审计的外部和内部环境，进一步向高层次经济监督发展。
二、履行行使审计职能、完成审计任务，实现目标
审计的职能：体现在经济监督、经济鉴证和经济评价，三者具有密切的联系，最基本职能是监督经济活动中各种消极因素，监察、督促被审计单位的各种经济活动，纠正被审计单位的在规定的范围经济活动中正常的发展轨道。因此，审计的经济监督职能主要表现在依法检查、依法评价被审计单位的经济活动。审计任务是审查被审计单位的账务、会计账目并纠正存在的错误、弊端。处理违法违纪行为，明确经济责任和判断管理中存在的缺陷，并做出正确、合法的处理决定，监督、促使被审计单位的实施。经济鉴证职能：主要是验证被审计单位或审计人员经济资料，对财务状况和经营成果给予真实、合法和规定范围提供书面证明，提供审计人员准确的信息，让这些信息获得大众的认可。经济评价职能；主要是审查被审计单位的经济资料和经济活動，查明的经济事实依据相关法定标准的评价，找出问题并总结经验，评定被审计单位的经营方案、计划的可行性，提出经营中的不足和建议相关的改进的措施，从而寻求出改善企业管理的途径。这三者是审计工作中的重要组成部分，从而明确了审计任务的责任是审核检查会计和有关资料的真实性、正确性、完整性和公允性，审查和评价财政预算、财务计算以及经营决策方案制订和执行情况，审核检查经济活动的合法性、合理性及其有效性。为纪委、公检法实施反腐提供经济领域中的犯罪活动的证据，及时披露损失浪费和低效 （ 或无效 ） 行为，对内部控制制度审查和评价，促进内部制度的健全性和有效性。通过审查和鉴证被审计单位有关经济效益和经济活动， 提供真实性、正确性、完整性的信息服务信息需要者，从而提高经营管理水平。实现目标和作用：对于治理经济环境、合理利用资源、 保护国家财产、加强廉政建设、提高经济效益具有极其重要的作用。审计监督维护国家经济秩序、保障市场经济健康发展、促进国家计划的实现更具有积极的意义。
三、具有法定性、独立性、广泛性、层次性
审计工作应该完善法制化的建设，并向制度化、规范化的道路前进，才能确保审计的较高层次经济监督作用。《审计法》规定了审计范围、审计内容、审计程序和审计职权，具有法定性、独立性、广泛性、层次性，建立健全较高层次的审计监督，对于政府宏观调控中起着十分重要的作用。依据《宪法》规定国家设立审计机构有权对国务院各部门和地方各级政府的（国家金融机构和企业事业组织）的财政状况的财政收支审计监督、评价和建议等，充分说明宪法赋予审计工作的使命。《审计法》明文规定“审计机构具有审计监督本级政府或下级政府及各部门的的财政预算的执行使用情况（预算外地资金管理），在《预算法》中规定：“各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的财政预算的执行、决算进行审计监督、评价和建议。”从三个法律文件内容明确规定了政府审计机构的相关职责、工作范围和审计监督的法律根据，也体现了政府审计的法定性。审计机构是具有独立性的综合经济监督，是专业的经济监督的机关。不直接管理国家的财产，监督国民经济的正常运行过程，不附属于其它部门，不属于任何管辖，不参与被审单位的经营管理活动，审计实施中不受外界的干扰， 审计机关能够公平公正地开展审计工作的重要条件，实现审计独立原则。审计的监督范围广，对于各部门、各级地方人们政府包括国有的金融、企业、控股或以国家为主的企业、事业组织等都属于政府审计的监督范围，因此，审计监督范围充分体现了广泛性。除了对经济管理部门和企事业单位的审计监督外，审计工作还包括对财政预算、决算的执行情况的监督，另外，对正在实施项目的国有控股和国家建设的监督，还对经济管理部门和监督部门内部审计监督，审查和评价被审单位的财务收支是否真实，是否符合规定和合法，审查和评价在经济活动中的收支、供、产、销等各项生产经营管理活动是否有效，这些工作程序都体现了政府审计工作的层次性。
四、建立健全高层次的审计监督
建立健全高层次的审计监督，关键是确立审计监督较高的地位，才能充分发挥审计监督的作用。审计监督的级别高，有利于审计的作用不会受到限制和削弱。应该切实重视审计在国民经济中的地位，明确了审计监督活动的原则、审计法制化建设.满足了审计实际工作的需要。因此，有必要提高审计工作业务水平；努力发挥宏观调控服务作用。在内部自身的建设应进一步增强宏观意识，不断深化审计内容针对当前经济活动中一些深层次的矛盾和问题，通过开展审查被审单位自身重点的问题，逐步向被审计单位内控制延伸，发现更多深层次的矛盾和问题，起到较高层次经济监督应起的作用。优化审计队伍结构，培养高素质的审计人员和合理的审计队伍结构。必须制定开展后续教育，加大培训力度，规划长远的培训计划，不断更新审计人员专业审计技能，提高分析、判断和预测经济活动的能力。使审计的结构逐渐趋于合理。要克服“重审计，轻管理”的倾向，结合自身的实际需要，总结工作的管理经验，制定出科学的管理办法，确保审计工作质量的提高。这样才能较高层次经济监督方面发挥作用。
五、结束语
审计工作要向高层次经济监督发展，就必须员要进一步增强宏观意识，不断深化审计内容。要注意发现管理部门和其他经济监督部门存在的问题，提高发现存在的问题能力。审计部门要克服“重审计，轻管理”的倾向，根据自身的实际需要，。促进和加强管理，积极总结管理工作的经验，制定出科学的管理办法，改善内部管理.强化自我约束机制，确保审计工作质量的提高，这样才能使审计工作向高层次经济监督迈进。
参考文献：
[1]赵蓓.审计是较高层次经济监督[J].沈阳教育学院学报，2012.04.（2）56：59.
[2]袁玮，袁广达.立足政府预算监督为核心的国家审计体制—基于国家治理的视角[J].会计之友，2014（15）113：116.
[3]龚萍.论审计在政府宏观经济调控中的运用[J].产业与科技论坛， 2010（15）101：102.