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社会主义新农村建设的首要任务是生产发展，要凸现农业对于国民经济发展的基础作用。本文从这一思路出发，分析了新中国成立以后，早期农业功能的多种表现以及改革开放以来农业功能的调整与拓展。强调了在新农村建设中，要充分发挥农业在提供农产品供给、劳动力的释放与吸纳、增加农民收入、扩大市场贡献份额以及维护良好生态环境方面的多重功能。并对如何实现这一目标要求，提出了五条结论性意见。