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1997年是我国历史上重要的一年。我国政府恢复对香港行使主权、实现了“一国两制”的伟大构想；召开了党的十五大，确立了邓小平理论的历史地位，确定了社会主义初级阶段的基本路线和纲领。在这种形势下，上海按照黄菊同志“思想要有新的解放，经济要有新的发展，改革要有新的突破，精神文明要上新的台阶”的要求，立足于整体搞活国有经济，以改革促发展，以国有企业改革为重点．全面推进各项改革．取得了新的进展。