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社区是社会治理系统的基础单元，是国家治理体系的微观细胞。随着我国社会的不断转型和城镇化的加速进行，社区承载的社会建设、社会治理和公共服务等基础功能越来越明显。党的十九大报告指出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，基层党组织作为社区治理的领导者，如何破解社区治理难题，提出相应对策建议，已经成为推动国家治理系统和治理能力现代化的落实的重大课题。