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从50年代初到改革开放前，党和政府对非国有经济(特别是私营经济)的政策探索有过曲折和教训。随着改革开放的展开和优先发展重工业战略的逐步放弃，党和政府对非国有经济的政策逐步符合实情，体制外的增量改革促使非国有经济不断规范和壮大，增量改革的深入推动着存量国有经济的改革和重组。在市场经济条件下，非国有经济与国有经济需要竞争合作和共存共荣，这是一个长期发展趋势。