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永善县属国家级贫困县，同时，又是国家实施“西电东送”战略的重要能源基地，装机容量1260万千瓦的世界第三、中国第二大的水电站——溪洛渡水电站就建在永善境内。由于受经济社会发展水平，财政困难等影响，工会经费收缴困难，工会办公条件较差；职工贫困面大，帮扶任务重；工会组织建设亟待加强，服务水平还须提高等等，工会工作条件和工作水平远远不能适应新形势下工会工作科学发展的需要。