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东北黑土区是中国重要的商品粮产地，关系着国家的粮食安全。但由于种种原因出现了黑土地退化的现象，黑土地退化危害粮食生产、加深黑土区的人地矛盾，妨碍农民增收，影响了区域经济的协调发展。为了保证国家粮食安全和经济社会的可持续发展，需要处理好科技投入与制度建设、政府扶持与农民主体、黑土地治理与农民增收、中央政府与地方政府、国家投入与社会投入以及治理与保护几组关系。