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国有企业存在的根本问题是所有者与经营者之间的委托——代理问题。国有企业前期改革经历了放权让利和建立现代企业制度两个阶段，试图解决这一问题并取得了一定成绩，但也存在种种局限。国务院国资委的建立为从根本上解决这一问题奠定了体制基础，是实现国有企业改革的重大突破。展望未来还需正确认识和调整国务院国资委的定位，正确处理国务院国资委与地方国资委的关系，建立对各级国有资产监管机构的制衡和问责机制。