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[摘 要]本文对火电项目经营期中的管理风险、设备风险、信誉风险、 政策风险这四个方面的特征进行阐述后，分析火电项目经营期风险的企业管理方法，最后阐述解决火电项目经营期风险的社会管理的方法。
[关键词]火电项目；风险管理；项目投资
[中图分类号]TM621 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）4-0028-02
伴随着电力体制改革的深入，竞争力注入，使得各方办电的热情空前高涨。电力投资机会大大增加的同时，也使得投资者不得不面对更加复杂的竞争局面，承担更多的投资风险。在此情况下，投资火电项目将要面临怎样的风险，以及在项目的各阶段如何防范和控制这些风险，以提高投资的效率，成为投资方需要重点关注的问题。目前对火电投资建设中的风险管理的研究比较多，而对经营期风险研究的相关研究非常少，本文对火电项目投资经营期的风险管理进行阐述。
1 火电项目经营期的风险特征
电力项目经过前期开发、施工建设、系统调试、生产准备、完成试生产、进入商业运行，电力项目正式进入经营期。电力项目经营期是实现投资方投资回报的最后、也是最关键的一个环节，同时也是存在相当多的投资风险的一个环节。电力项目经营期的风险特征有以下几点：
1.1 管理风险
由于电力项目是生产规模大、系统复杂、自动化程度高的大型工业项目，要求管理人员和运行人员的素质较高，由于近几年电力发展速度较快，一些偏远地区的电厂缺乏人才。各项管理制度不完善，造成不必要的损失。工作人员的素质不能满足电力发展的需要，出现遇到问题，不能及时处理，甚至于出现误操作等事故，影响电力生产的安全、稳定运行，进而影响到投资收益。
1.2 设备风险
随着电力工业的发展，国家产业政策的调整以及建设节约型社会的要求，大容量、低损耗、高效率的火电机组成为我国火电项目的首选机型，在电网节点处建设大型中心电站，也有利于电网的安全稳定运行。然而，我国大型电力设备的制造水平如机组稳定性方面与世界先进水平还存在差距，还不能适应电力发展的需要，存在大型发电设备出现设备事故的不确定性，给稳定运行带来了设备风险。
1.3 信誉风险
电力项目经营的最大特点是它所生产的电量销售是产、供、销瞬间完成，电厂所非常依赖输配电网络。虽然在每个项目建设之初都与电力管理部门签订了《购销电合同》、《并网协议》等合同，但往往在项目投产后，购电方以电力市场发生变化为借口不能完全履约，如减少购电量、电费不能按期支付等，从而引发经营风险。
1.4 政策风险
电力项目经营期的政策风险主要表现在一些地区制定的为吸引投资的优惠政策和条件不落实。如：为了减少电力投资风险，一般投资方在项目开始建设前，都要争取一个未来上网电价的水平，地方往往在建设初期给予承诺，但一旦项目建成，就以种种理由使上网电价不能按照承诺的电价出台，给项目带来巨大的经营风险，给投资方带来巨大的经济损失。
2 火电项目经营期风险的企业管理
防范电力项目经营期的风险，必须根据电力项目产业的需要，制订切实可行的经营战略和计划，同时应及时调整企业内部结构。包括经营战略调整、生产规模与生产结构调整、技术结构调整、管理结构调整、市场结构调整等。通过调整企业内部结构，实现专业化、科学化、层次化、合同化。此外，通过水、火电资产重组，不但可以实现规模经济，取得规模效益，而且也能增强防范市场风险的能力。具体而言，应该做好以下几项工作：
2.1 抓好全面质量管理
积极贯彻国际体系标准，贯彻质量计划，开展质量标准设计活动，加强质量监控和抽查工作，加强产品质量管理、维护质量信誉，进行质量成本控制，建立TQC 体系，使质量管理科学化、制度化、标准化，努力创建“一流”火电厂。
2.2 加强财务管理
按照《两则》规定，健全企业财务制度。在投资中，将财会与风险投资成本结合进行系统管理，使风险投资成本管理成为企业成本管理的重要方面，并将成本管理向战略成本管理转移。采用价值工程、目标成本等管理手段，加强成本控制核算和分析，并重视企业潜在亏损及隐性成本的管理，提高资金使用效率，并降低资产负债比率，以减少财务风险。应将流动资产限制到最合理的限度，在充分保证检修及日常维护用备品、备件的前提下，压缩、控制各种库存资金，加速资金周转，及时回收债务，降低管理费，并通过技术挖潜，做好企业节能降耗工作。企业还应建立内部审计制度和财务监督制度，充分发挥股东大会、董事会和监事会的作用，进行自我监督、控制，防患于未然，减少财务管理风险。
2.3 信息管理
信息技术在火电厂中的应用有其自身的特点。火电厂信息系统要有大量而全面的信息为基础，需要从火电厂生命周期以及全厂的生产过程去考虑和规划，另外，信息技术建立在数据共享的基础上，特别强调数据的集成性和一致性。发达国家在信息技术应用的过程中特别强调以数据库为核心，以网络为支撑。建立由基建到运行的管理信息系统，有助于火电项目生命周期管理的连贯性和一致性。
2.4 提高计划管理水平
企业应根据电力项目的特点制定战略，重视市场调查预测，尤其是潜在的市场需求的演变，以及燃料市场的变化，并据此制订合理的生产计划。
2.5 建立激励机制和培训体系
企业应进行劳动工资制度改革实现分配合理化，充分调动员工的劳动积极性，稳定提高实际工资收入水平，确定工资的合理差距；同时应增加对人才培养的投资，注重日常工作中的学习和培训工作，特别是对企业中事故经验的学习，可以避免今后工作中的同类失误，通过举办不同的学习班，使工作人员对全厂的生产环节有概括的掌握，在日常工作中不仅能提高互相配合的意识，而且有助于培养高素质人才。 3 火电项目经营期风险的社会管理
要实现电力项目经营风险的社会管理与防范，就应建立电力项目综合管理体制，实行统一集中管理，加强宏观调控，减少管理风险。国家、省市成立电力综合管理部门，实行“厂网分开、竞价上网”，打破电力系统独家垄断的局面，加强国家宏观调控的职能和权利，避免地方或局部实行经济割据、地方保护主义。发电厂和电网不再隶属于任何部门，打破部门所有界限，根据项目和市场需求，进行联合、重组，最终实现产业结构、组织结构、技术结构合理化，具体而言，电力项目经营风险社会防范包括以下几项工作：
（1）对全国、省、市电力发展进行总体规划，并将电力发展规划纳入整个工业发展规划中。电力的发展不能脱离其他产业而独立发展，只有形成经济发展一体化，才能实现电力发展的产业化。中国电力企业联合会作为在我国电力企业的行业协会，虽然没有决策权，但可以通过收集发布大量信息，为火电项目的建设提供信息服务。
（2）加速电力体制改革，实现“厂网分开、竞价上网”，打破垄断并同步进行各项配套改革。如投资、金融、财税、政府机构等改革，通过大力发展市场经济，解决电力企业发展的动力问题。
（3）建立健全市场体制和管理体系，减少经营管理风险。通过完善市场体系，发挥市场机制的作用，利用价格调节机制、利率机制、竞争机制、风险机制，促进、引导电力开发和生产经营活动，为企业创造平等竞争的环境，通过市场竞争，实现优胜劣汰，使发电行业实现良性循环。
（4）银行应设立电力产业基金，为电力项目提供低息、长期贷款，以防范资金风险，银行亦可通过投资电力来实现资金的安全稳定收益。
（5）加强风险管理，建立风险监控机制。具体包括：加强监管的基础性建设；健全监管法律体系，健全企业管理评级、评估工作；加强对企业领导的监管；完善财务监管体系，完善社会监督机制；加强集团公司对发电企业生产经营的监督。
4 结 论
中国正处在经济高速增长时期，经济的增长为电力行业带来了良好的契机。并且随着电力体制改革的深化，国家鼓励各方投资办电的政策，以及全国大面积缺电的事实，使得各方对发电项目的投资空前高涨。伴随大量火电项目的兴建、投产，缺电得到部分缓解的同时，也给电力市场带来了竞争，给火电项目日后的经营发展带来了一定的风险。因此，降低风险，提高项目赢利能力，是一个亟须解决的问题。
参考文献：
[1]于九如.投资项目风险分析[M].北京：机械工业出版社，2011.
[2]萧国泉，王春，张福伟.电力负荷预测[M].北京：电力出版社，2001.
[3]康重庆，白利超，夏清，等.电力市场中发电商的风险决策[J].中国电机工程学报，2004（8）：1-6.
[作者简介]黄济忠（1975—），女，广西人，经济师，就职于南方电网国际公司。
[关键词]火电项目；风险管理；项目投资
[中图分类号]TM621 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）4-0028-02
伴随着电力体制改革的深入，竞争力注入，使得各方办电的热情空前高涨。电力投资机会大大增加的同时，也使得投资者不得不面对更加复杂的竞争局面，承担更多的投资风险。在此情况下，投资火电项目将要面临怎样的风险，以及在项目的各阶段如何防范和控制这些风险，以提高投资的效率，成为投资方需要重点关注的问题。目前对火电投资建设中的风险管理的研究比较多，而对经营期风险研究的相关研究非常少，本文对火电项目投资经营期的风险管理进行阐述。
1 火电项目经营期的风险特征
电力项目经过前期开发、施工建设、系统调试、生产准备、完成试生产、进入商业运行，电力项目正式进入经营期。电力项目经营期是实现投资方投资回报的最后、也是最关键的一个环节，同时也是存在相当多的投资风险的一个环节。电力项目经营期的风险特征有以下几点：
1.1 管理风险
由于电力项目是生产规模大、系统复杂、自动化程度高的大型工业项目，要求管理人员和运行人员的素质较高，由于近几年电力发展速度较快，一些偏远地区的电厂缺乏人才。各项管理制度不完善，造成不必要的损失。工作人员的素质不能满足电力发展的需要，出现遇到问题，不能及时处理，甚至于出现误操作等事故，影响电力生产的安全、稳定运行，进而影响到投资收益。
1.2 设备风险
随着电力工业的发展，国家产业政策的调整以及建设节约型社会的要求，大容量、低损耗、高效率的火电机组成为我国火电项目的首选机型，在电网节点处建设大型中心电站，也有利于电网的安全稳定运行。然而，我国大型电力设备的制造水平如机组稳定性方面与世界先进水平还存在差距，还不能适应电力发展的需要，存在大型发电设备出现设备事故的不确定性，给稳定运行带来了设备风险。
1.3 信誉风险
电力项目经营的最大特点是它所生产的电量销售是产、供、销瞬间完成，电厂所非常依赖输配电网络。虽然在每个项目建设之初都与电力管理部门签订了《购销电合同》、《并网协议》等合同，但往往在项目投产后，购电方以电力市场发生变化为借口不能完全履约，如减少购电量、电费不能按期支付等，从而引发经营风险。
1.4 政策风险
电力项目经营期的政策风险主要表现在一些地区制定的为吸引投资的优惠政策和条件不落实。如：为了减少电力投资风险，一般投资方在项目开始建设前，都要争取一个未来上网电价的水平，地方往往在建设初期给予承诺，但一旦项目建成，就以种种理由使上网电价不能按照承诺的电价出台，给项目带来巨大的经营风险，给投资方带来巨大的经济损失。
2 火电项目经营期风险的企业管理
防范电力项目经营期的风险，必须根据电力项目产业的需要，制订切实可行的经营战略和计划，同时应及时调整企业内部结构。包括经营战略调整、生产规模与生产结构调整、技术结构调整、管理结构调整、市场结构调整等。通过调整企业内部结构，实现专业化、科学化、层次化、合同化。此外，通过水、火电资产重组，不但可以实现规模经济，取得规模效益，而且也能增强防范市场风险的能力。具体而言，应该做好以下几项工作：
2.1 抓好全面质量管理
积极贯彻国际体系标准，贯彻质量计划，开展质量标准设计活动，加强质量监控和抽查工作，加强产品质量管理、维护质量信誉，进行质量成本控制，建立TQC 体系，使质量管理科学化、制度化、标准化，努力创建“一流”火电厂。
2.2 加强财务管理
按照《两则》规定，健全企业财务制度。在投资中，将财会与风险投资成本结合进行系统管理，使风险投资成本管理成为企业成本管理的重要方面，并将成本管理向战略成本管理转移。采用价值工程、目标成本等管理手段，加强成本控制核算和分析，并重视企业潜在亏损及隐性成本的管理，提高资金使用效率，并降低资产负债比率，以减少财务风险。应将流动资产限制到最合理的限度，在充分保证检修及日常维护用备品、备件的前提下，压缩、控制各种库存资金，加速资金周转，及时回收债务，降低管理费，并通过技术挖潜，做好企业节能降耗工作。企业还应建立内部审计制度和财务监督制度，充分发挥股东大会、董事会和监事会的作用，进行自我监督、控制，防患于未然，减少财务管理风险。
2.3 信息管理
信息技术在火电厂中的应用有其自身的特点。火电厂信息系统要有大量而全面的信息为基础，需要从火电厂生命周期以及全厂的生产过程去考虑和规划，另外，信息技术建立在数据共享的基础上，特别强调数据的集成性和一致性。发达国家在信息技术应用的过程中特别强调以数据库为核心，以网络为支撑。建立由基建到运行的管理信息系统，有助于火电项目生命周期管理的连贯性和一致性。
2.4 提高计划管理水平
企业应根据电力项目的特点制定战略，重视市场调查预测，尤其是潜在的市场需求的演变，以及燃料市场的变化，并据此制订合理的生产计划。
2.5 建立激励机制和培训体系
企业应进行劳动工资制度改革实现分配合理化，充分调动员工的劳动积极性，稳定提高实际工资收入水平，确定工资的合理差距；同时应增加对人才培养的投资，注重日常工作中的学习和培训工作，特别是对企业中事故经验的学习，可以避免今后工作中的同类失误，通过举办不同的学习班，使工作人员对全厂的生产环节有概括的掌握，在日常工作中不仅能提高互相配合的意识，而且有助于培养高素质人才。 3 火电项目经营期风险的社会管理
要实现电力项目经营风险的社会管理与防范，就应建立电力项目综合管理体制，实行统一集中管理，加强宏观调控，减少管理风险。国家、省市成立电力综合管理部门，实行“厂网分开、竞价上网”，打破电力系统独家垄断的局面，加强国家宏观调控的职能和权利，避免地方或局部实行经济割据、地方保护主义。发电厂和电网不再隶属于任何部门，打破部门所有界限，根据项目和市场需求，进行联合、重组，最终实现产业结构、组织结构、技术结构合理化，具体而言，电力项目经营风险社会防范包括以下几项工作：
（1）对全国、省、市电力发展进行总体规划，并将电力发展规划纳入整个工业发展规划中。电力的发展不能脱离其他产业而独立发展，只有形成经济发展一体化，才能实现电力发展的产业化。中国电力企业联合会作为在我国电力企业的行业协会，虽然没有决策权，但可以通过收集发布大量信息，为火电项目的建设提供信息服务。
（2）加速电力体制改革，实现“厂网分开、竞价上网”，打破垄断并同步进行各项配套改革。如投资、金融、财税、政府机构等改革，通过大力发展市场经济，解决电力企业发展的动力问题。
（3）建立健全市场体制和管理体系，减少经营管理风险。通过完善市场体系，发挥市场机制的作用，利用价格调节机制、利率机制、竞争机制、风险机制，促进、引导电力开发和生产经营活动，为企业创造平等竞争的环境，通过市场竞争，实现优胜劣汰，使发电行业实现良性循环。
（4）银行应设立电力产业基金，为电力项目提供低息、长期贷款，以防范资金风险，银行亦可通过投资电力来实现资金的安全稳定收益。
（5）加强风险管理，建立风险监控机制。具体包括：加强监管的基础性建设；健全监管法律体系，健全企业管理评级、评估工作；加强对企业领导的监管；完善财务监管体系，完善社会监督机制；加强集团公司对发电企业生产经营的监督。
4 结 论
中国正处在经济高速增长时期，经济的增长为电力行业带来了良好的契机。并且随着电力体制改革的深化，国家鼓励各方投资办电的政策，以及全国大面积缺电的事实，使得各方对发电项目的投资空前高涨。伴随大量火电项目的兴建、投产，缺电得到部分缓解的同时，也给电力市场带来了竞争，给火电项目日后的经营发展带来了一定的风险。因此，降低风险，提高项目赢利能力，是一个亟须解决的问题。
参考文献：
[1]于九如.投资项目风险分析[M].北京：机械工业出版社，2011.
[2]萧国泉，王春，张福伟.电力负荷预测[M].北京：电力出版社，2001.
[3]康重庆，白利超，夏清，等.电力市场中发电商的风险决策[J].中国电机工程学报，2004（8）：1-6.
[作者简介]黄济忠（1975—），女，广西人，经济师，就职于南方电网国际公司。