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近些年来，基层落后的教育体系已经成为农村地区经济发展、社会进步的一大障碍，党的十六大以来，中央国务院把解决“三农”问题作为全党、全国工作的重点来抓。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，经济发展是关键，但是，基层农村的素质问题已经成为农村经济发展的制约因素，要想有效的解决这一问题，必须发展基层农村教育体系的建设。