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摘 要：工程项目安全管理和预控是提高工程质量、确保安全施工的重要保障。现阶段，我国道路工程实施中对突发事件监控、预防的应急处理系统尚未完全建成，导致我国道路业施工中安全隐患较多。本文结合道路建设工程项目安全管理相关概念，对道路工程施工安全管理系统以及完善安全管理和安全预控的措施进行分析。
关键词：工程项目；安全管理；安全预控；风险识别
一、道路建设工程项目安全管理相关基本概念
（一）道路建设工程项目安全管理。道路安全方面的管理主要是指根据交通道路建设的基本情况，结合交通道路基础设施建设的需要，对道路工程进行建设的过程中，对影响道路工程施工安全的要素进行全面地控制和监管，将项目实施过程中可能出现的生命、财产损失控制在人们所能接受水平以下的状态。
（二）道路建设工程项目安全管理的范畴。1、体系化的安全管理：安全管理倡导体系化的安全管理理念，设计系统、兼容的安全保障机制，各参与方依据项目安全管理的流程，对影响工程道路工程项目安全的要素施行全面的管理；2、全要素的安全管理：安全管理要素涵盖包括人、机械设备、结构与构件、施工工艺、环境五要素，与此同时，还包括交通道路施工安全事故预案的编制及应急管理；3、动态的安全管理：动态安全管理强调的是以危险源的识别、安全施工方案的编制、基于要素和细节的安全控制及监管、动态安全评价为主要内容进行管理，通过动态评价全面反映道路在施工过程中某一时刻点的安全状态及其发展趋势，调整安全管理方案。
二、道路工程施工安全管理系统分析
（一）道路安全管理系统的结构。道路工程项目建设过程中必须以安全为前提，组织结构可以分为纵向和横向两个部分：横向分为安全管理部门、物资部门、消防部门等；纵向包括公司层和项目层两方面内容。工程建设过程中，不仅要建立一套行之有效的安全管理制度，而且对于工程生产的措施和施工标准都要有明确的规定，各部门人员要按照工程具体要求进行安全生产管理。
（二）道路工程安全方针与目标。施工企业的安全生产方针主要是由最高领导者综合考虑各方面因素的情况下制定的。对安全目标的管理，需要企业中不同层面的人员和部门积极参与，要树立以人为本的管理理念，发挥工程最优经济效益，提高企业的知名度和品牌形象。
（三）道路工程安全生产管理制度。企业中所有管理者和员工必须遵守其规章制度，是管理企业安全的重要手段。1、安全生产责任制：明确项目工程施工建设的主要负责人，对企业的负责人和各个部门负责人的职责进行划分，设定岗位的任务；2、安全生产资金的保障制度：安全生产资金保障制度对企业资金的使用计划的编制、用途、后期的监督以及报验的管理以及相关人员的职责义务、劳动保护经费计划、安全技术措施经费以及权力等做出具体的规定；3、安全生产培训及教育：对本企业员工进行的安全生产相关的法律法规及安全知识方面的教育，增强员工的安全意识和安全责任感。
（四）道路工程突发事件的应急安全管理研究。1、总体结构：我国施工企业目前做的还不够健全，因此，必须加强对应急突发事件的管理，在制度和人员上加大管理，根据事件的影响范围和严重程度，将道路工程项目的工程的突发事件分为不同的等级，并且在发生事故时启动不同的应对方案。2、组织行为要素空间构成：指挥空间、疏散避难空间、交通空间等多个空间组成了组织行为要素，指挥空间是用来指挥事故现场的空间场所；疏散避难空间是及时将疏散人群并且作为公众提供避难场所的空间；交通空间是为人员、物质流提可靠的供救援路线的通道。
三、工程施工安全预控管理建议
（一）施工安全风险识别。从施工安全事故发生的源头出发，通过识别面向工程设计的施工安全风险，对控制施工安全事故的发生是十分必要的。在收集各种相关资料的基础上，应采取科学性、全面性、重要性和预测性、目标导向性等原则对面向工程设计的施工安全风险进行系统、全面的识别。通过规范条文分析、文献资料分析、可施工性分析等方法进行识别，结合基础设计和选型、地基勘察、材料选择、总平面布局和平面布置等内容，建立最终的风险清单。
（二）建立健全安全生产管理的基本制度。交通道路建设工程项目应建立健全好本企业的安全管理制度，对工程建设与生产的法律法规、生产基本制度及项目内部生产制度进行完善，依照生产法规、基本管理制度和项目实际情况及项目安全目标，制订在项目系统和企业内部具有指导性与约束力的管理方法，让企业的员工意识到安全管理制度的重要性，并定期的组织企业的管理层、施工基础层学习关于安全方面的国家相关政策。
（三）建立工程项目施工安全应急预案。要认真分析其施工工艺的实际情况，制定针对本项目的施工安全应急方式和措施。对工程中国较大危险因素有交通事故、火灾、物体打击、坍塌、高空坠落事故以及触电等进行识别，制定有效的预防措施，成立应急小组，明确现场抢救组的职责和后勤服务组等的职责，加强施工现场的应急物资和应急设备等的配备，确保降低危險因素，实现安全管理的目标。
四、结语
进行道路工程项目建设的目的是为了方便车辆通行、给社会提供安全便捷畅通的道路。因此，建设单位应该建安全管理和预控作为工程管理的重要内容，做好事前管理和控制，制定应急预案，做好风险识别，完善安全管理制度，在促进施工企业的安全管理和预控水平提高的同时，为整个行业的工程项目施工安全管理提供借鉴。
参考文献：
[1]刘勇继.CD货运大道市政工程项目质量与安全管理研究[D].電子科技大学，2014.
[2]苏保章.高速公路改扩建工程项目施工安全管理研究[D].重庆交通大学，2015.
关键词：工程项目；安全管理；安全预控；风险识别
一、道路建设工程项目安全管理相关基本概念
（一）道路建设工程项目安全管理。道路安全方面的管理主要是指根据交通道路建设的基本情况，结合交通道路基础设施建设的需要，对道路工程进行建设的过程中，对影响道路工程施工安全的要素进行全面地控制和监管，将项目实施过程中可能出现的生命、财产损失控制在人们所能接受水平以下的状态。
（二）道路建设工程项目安全管理的范畴。1、体系化的安全管理：安全管理倡导体系化的安全管理理念，设计系统、兼容的安全保障机制，各参与方依据项目安全管理的流程，对影响工程道路工程项目安全的要素施行全面的管理；2、全要素的安全管理：安全管理要素涵盖包括人、机械设备、结构与构件、施工工艺、环境五要素，与此同时，还包括交通道路施工安全事故预案的编制及应急管理；3、动态的安全管理：动态安全管理强调的是以危险源的识别、安全施工方案的编制、基于要素和细节的安全控制及监管、动态安全评价为主要内容进行管理，通过动态评价全面反映道路在施工过程中某一时刻点的安全状态及其发展趋势，调整安全管理方案。
二、道路工程施工安全管理系统分析
（一）道路安全管理系统的结构。道路工程项目建设过程中必须以安全为前提，组织结构可以分为纵向和横向两个部分：横向分为安全管理部门、物资部门、消防部门等；纵向包括公司层和项目层两方面内容。工程建设过程中，不仅要建立一套行之有效的安全管理制度，而且对于工程生产的措施和施工标准都要有明确的规定，各部门人员要按照工程具体要求进行安全生产管理。
（二）道路工程安全方针与目标。施工企业的安全生产方针主要是由最高领导者综合考虑各方面因素的情况下制定的。对安全目标的管理，需要企业中不同层面的人员和部门积极参与，要树立以人为本的管理理念，发挥工程最优经济效益，提高企业的知名度和品牌形象。
（三）道路工程安全生产管理制度。企业中所有管理者和员工必须遵守其规章制度，是管理企业安全的重要手段。1、安全生产责任制：明确项目工程施工建设的主要负责人，对企业的负责人和各个部门负责人的职责进行划分，设定岗位的任务；2、安全生产资金的保障制度：安全生产资金保障制度对企业资金的使用计划的编制、用途、后期的监督以及报验的管理以及相关人员的职责义务、劳动保护经费计划、安全技术措施经费以及权力等做出具体的规定；3、安全生产培训及教育：对本企业员工进行的安全生产相关的法律法规及安全知识方面的教育，增强员工的安全意识和安全责任感。
（四）道路工程突发事件的应急安全管理研究。1、总体结构：我国施工企业目前做的还不够健全，因此，必须加强对应急突发事件的管理，在制度和人员上加大管理，根据事件的影响范围和严重程度，将道路工程项目的工程的突发事件分为不同的等级，并且在发生事故时启动不同的应对方案。2、组织行为要素空间构成：指挥空间、疏散避难空间、交通空间等多个空间组成了组织行为要素，指挥空间是用来指挥事故现场的空间场所；疏散避难空间是及时将疏散人群并且作为公众提供避难场所的空间；交通空间是为人员、物质流提可靠的供救援路线的通道。
三、工程施工安全预控管理建议
（一）施工安全风险识别。从施工安全事故发生的源头出发，通过识别面向工程设计的施工安全风险，对控制施工安全事故的发生是十分必要的。在收集各种相关资料的基础上，应采取科学性、全面性、重要性和预测性、目标导向性等原则对面向工程设计的施工安全风险进行系统、全面的识别。通过规范条文分析、文献资料分析、可施工性分析等方法进行识别，结合基础设计和选型、地基勘察、材料选择、总平面布局和平面布置等内容，建立最终的风险清单。
（二）建立健全安全生产管理的基本制度。交通道路建设工程项目应建立健全好本企业的安全管理制度，对工程建设与生产的法律法规、生产基本制度及项目内部生产制度进行完善，依照生产法规、基本管理制度和项目实际情况及项目安全目标，制订在项目系统和企业内部具有指导性与约束力的管理方法，让企业的员工意识到安全管理制度的重要性，并定期的组织企业的管理层、施工基础层学习关于安全方面的国家相关政策。
（三）建立工程项目施工安全应急预案。要认真分析其施工工艺的实际情况，制定针对本项目的施工安全应急方式和措施。对工程中国较大危险因素有交通事故、火灾、物体打击、坍塌、高空坠落事故以及触电等进行识别，制定有效的预防措施，成立应急小组，明确现场抢救组的职责和后勤服务组等的职责，加强施工现场的应急物资和应急设备等的配备，确保降低危險因素，实现安全管理的目标。
四、结语
进行道路工程项目建设的目的是为了方便车辆通行、给社会提供安全便捷畅通的道路。因此，建设单位应该建安全管理和预控作为工程管理的重要内容，做好事前管理和控制，制定应急预案，做好风险识别，完善安全管理制度，在促进施工企业的安全管理和预控水平提高的同时，为整个行业的工程项目施工安全管理提供借鉴。
参考文献：
[1]刘勇继.CD货运大道市政工程项目质量与安全管理研究[D].電子科技大学，2014.
[2]苏保章.高速公路改扩建工程项目施工安全管理研究[D].重庆交通大学，2015.