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自1978年以来，伴随以市场经济为导向的经济体制改革，中国社会发生了翻天覆地的变化，但是这一阶段以市场为导向的医疗卫生体制改革“从总体上讲是不成功的”，社会成员健康水平衰退、卫生领域公平缺失和服务效率低下严重削弱了我国经济增长的正向效应。面对这一形势，2006年新一轮医改开始启动。“新医改”针对医药卫生领域存在的各种突出问题，提出了一整套令人振奋的改革措施，体现了社会政策公益、公平、多元、整合的属性，在扭转市场导向改革对医药卫生领域造成的严重危害、回归基本医疗卫生服务的社会政策属性方面前进了一大步。