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随着我国人口老龄化程度的不断加深,劳动力规模及劳动力年龄分布状况都随之发生变化,养老服务、养老设施供给、养老保险等社会保障问题也越来越突出。养老政策如何制定会进一步对公共资源和财政支出产生重大影响,进而带来财政风险。如何做到两者兼顾,全面、立体地对待两者之间产生的风险,建立完善风险防范机制,具有理论和现实双重意义。