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[摘要] 采用文献资料、访谈、问卷调查等研究方法对丽水市社区体育管理现状进行调查分析，结果表明：社区组织机构和管理制度不够健全，体育资源没有得到充分利用、社区体育服务较为落后等，提出了加强丽水市社区体育管理的一些对策。
[关键词] 丽水市 社区体育 管理 现状 对策
1.前言
社区体育管理是为了有效地实现社区体育的目标而对社区体育的人、财、物、信息等到资源进行的合理调配和组织协调[1]，它包含了政府和社会对社区体育管理以及基层社区内部的体育管理层次，其中街道社区体协是目前主要的社区体育管理机构。
丽水市位于浙江省西南部, 辖1个市辖区、1个县级市、6个县、1个自治县，在经济、文化、体育等方面的发展都处于较为落后的地位。丽水市由街道行政区划分社区在2002年，社区体育建设起步晚，虽然社区体育搞得轰轰烈烈，但至今尚无人对丽水市社区体育管理的现状进行研究，本课题对丽水市社区体育管理进行调查研究，以弥补这一空白。
2.研究对象与方法
2.1研究对象
对丽水九个县市的77个社区进行调查。
2.2研究方法本文主要采用了文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计等研究方法，共向社区发放调查卷77份，回收有效卷77份，有效回收率为100%。
3.研究结果分析
3.1现状分析
3.1.1社区体育的管理组织机构
目前，我国社区体育的组织可以分为自主松散型和行政主导型两大类，丽水市的社区体育管理组织是两种类型相结合的形式。社区体育管理组织主要是以街道办事处为依托，机构主要附设在社区内，一般由社区副主任分管，文体委员负责，下设体育协会、俱乐部、晨练晚练点。调查问卷表明，有67.5%的社区干部认为有专人管理体育，有32.5%的社区干部认为没有专人管理体育，社区居民的体育活动大部分以自发的分散的形式为主。
3.1.2 社区体育管理计划与制度
在访谈中得知社区体育一般在年初根据上级部门的指示结合社区的具体情况会制定年度体育工作计划,相对来说,响应上级体育活动精神以行政手段为主开展的活动多些,社区内部体育活动主要以自发性的晨练点晚练点和各体协开展的活动为主,社区体育组织显的有点应付和被动。调查问卷表明有45个社区干部认为体育管理制度健全，有32个社区干部认为体育管理制度不健全，这说明在管理制度中还存在一定的问题。
3.1.3管理者的学历结构
表1 社区体育管理者学历情况
百分比 高中以下 高中 中专 大专 本科
26% 32.5% 5.2% 31.2% 5.2%
在调查的77个专职干部中，社区体育管理者学历以高中和大专学历为主各占32.5%和31.2%，中专和本科学历各占5.2%，还有26%的管理者是高中以下学历的。从中看出社区体育管理者的的学历层次较低。具有体育专业的只有四人，其余73人都是从事其它专业或者是没有专业的。这说明管理者的体育组织能力和专业能力较弱，有待于进一步提高。
3.1.4体育资金
丽水是一个经济欠发达地区,每年政府投入社区体育的资金确实相当少,许多社区是文体投入一起，可能用在体育活动组织上更少。问卷中有43个社区干部认为政府没有投入资金,有20个社区有1万元以下的资金投入,有2个社区有1-3万元资金投入。
近几年来企事业单位虽然对所在社区体育活动提供一定的赞助，但也是很有限的，问卷中表明有35个社区得到过赞助，还有42个社区没有得到过赞助，而且数额很小。
3.1.5体育场馆设施
社区体育活动主要以本辖区内的公共体育场馆、公园广场、空地、绿化带为主，学校体育场地及企事业单位向社会开放较少，还有21个社区没有健身路径，大部分社区只有2-4个健身场所，及个别社区有10余处健身场所，这说明居民的体育运动场所极为缺乏。
公共体育设施的管理也存在较大的问题，有43个社区体育干部认为有专人管理，还有34个社区体育干部认为是没有专人管理。笔者查看了部分公共体育设施，确实没有得到很好的管理，存在很大的安全隐患。
3.1.6社会体育指导员
调查表明：社会体育指导员在大部分社区中都有,许多是学校体育教师,而老师到社区去指导体育活动却很少。有些指导员是兼职的,在指导时间有一定限制,象老年体协内的指导员年龄偏大，学历偏低，指导能力较差。在健美操、体育舞蹈、器械健身等项目中许多是有专业指导的（在健身俱乐部中较多，以有偿指导为主），而分散在晨练点、晚练点的一般都是自我爱好，自发地带动邻里朋友来锻炼的。社区体育指导员在社区体育活动中起到的作用并不大。
4.结论
4.1丽水市社区体育管理组织基本健全，管理制度不够完善。调查问卷表明，有67.5%的社区干部认为有专人管理体育，有32.5%的社区干部没有专人管理体育。有58.4%的社区体育管理制度较为完善,有41.6%的社区体育管理制度不健全。
4.2体育资源没有得到充分利用。社区内的体育教师、体育骨干及社会体育指导员没有发挥应有的作用，体育志愿者相当少；社区内的体育设施，尤其是企事业单位的体育场馆没有全面向社区居民开放；社区体育资金渠道狭窄，主要靠政府拨款，企事业单位赞助和社会赞助较少。
4.3社区体育服务落后。由于社区体育干部体育专业能力较弱，社会体育指导员没有发挥其作用，因此在咨询体育专业知识、科学健身方法等方面显得力不从心。
5.丽水市社区体育管理研究的对策
5.1健全社区体育组织机构，完善体育管理制度。在组织机构上，应建立市区人民政府有关部门、街道办事处、居民委员会和体育活动站4个层次的社区体育管理机构，由区政府牵头，以街道为主体，居民会为依托，活动点为基地，形成社区体育管理体系。4个层次的社区体育组织机构必须确定组织目标，科学制定工作计划，健全管理制度，这样才能使社区体育活动纳入规范化建设，才能得到健康迅速地发展。
5.2充分发挥体育资源。体育资源包括人、财、物等资源[2]，社区体育管理者应对社区内的体育资源进行有效的整合，发挥其最大的作用，加快社区体育发展的步伐。
在人力资源方面主要是挖掘体育人才，建设一支高素质的社区体育管理队伍，发挥他们的体育才能，尤其是发挥学校体育教师和体育特长者的作用，因为他们具有一定的体育技术水平，有指导科学健身的能力。行政部门在选拔村官进社区时也可考虑他们在体育管理方面的能力，以加强社区体育管理队伍的建设，体育行政部门要有计划地做好体育骨干的培训工作，以提高他们的管理素质。
在财力资源方面，主要是拓宽筹集资金的渠道，一方面争取政府的支持，加大投资力度，或者在政策上对社区体育的倾斜；另一方面争取社区辖区内的企事业单位的资助；更多地是要发动社会各界（如协会、俱乐部、个人）对社区体育的赞助，让政府与社会共同来承担社区的体育资金。
在物力资源方面，一是争取政府部门对丽水市体育场馆设施的投入，使丽水市体育大环境的硬件设施得到改变；二是现有的场馆设施要充分得到利用，尤其是学校等企事业单位的场馆向居民开放，使社区内的资源得到共享；三是对社区内的公共体育场所如健身路径、公园、绿化带等场所要充分利用和管理。
5.3提高社区体育服务。一是建立社区体育指导小组，主要是做好体育科学知识的宣传，科学健身的辅导等工作；二是做好医务监督，加强与社区诊所的联系，协助做好健身运动常见运动损伤的处理，宣传健身应注意的一些医务知识等。
5.4发动基层组织参与到社区体育管理中来。社区中基层组织，如共产党组织、共青团组织及志愿者等组织是社区开展工作的核心，应充分发挥他们的先锋模范作用，积极投身社区体育管理工作，将会使社区体育更上一层楼。
参考文献：
[1]王凯珍,赵立.社区体育[M].北京:高等教育出版社,2004.156.
[2]曲天敏.体育管理学[M].南宁:广西师范大学出版社,2005.61.
基金项目：
丽水职业技术学院课题（Lszjy200520）
作者简介：
杨月敏（1967－），女，浙江丽水人，副教授，浙江省丽水职业技术学院体育系，从事体育社会学和体育教学研究。
[关键词] 丽水市 社区体育 管理 现状 对策
1.前言
社区体育管理是为了有效地实现社区体育的目标而对社区体育的人、财、物、信息等到资源进行的合理调配和组织协调[1]，它包含了政府和社会对社区体育管理以及基层社区内部的体育管理层次，其中街道社区体协是目前主要的社区体育管理机构。
丽水市位于浙江省西南部, 辖1个市辖区、1个县级市、6个县、1个自治县，在经济、文化、体育等方面的发展都处于较为落后的地位。丽水市由街道行政区划分社区在2002年，社区体育建设起步晚，虽然社区体育搞得轰轰烈烈，但至今尚无人对丽水市社区体育管理的现状进行研究，本课题对丽水市社区体育管理进行调查研究，以弥补这一空白。
2.研究对象与方法
2.1研究对象
对丽水九个县市的77个社区进行调查。
2.2研究方法本文主要采用了文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计等研究方法，共向社区发放调查卷77份，回收有效卷77份，有效回收率为100%。
3.研究结果分析
3.1现状分析
3.1.1社区体育的管理组织机构
目前，我国社区体育的组织可以分为自主松散型和行政主导型两大类，丽水市的社区体育管理组织是两种类型相结合的形式。社区体育管理组织主要是以街道办事处为依托，机构主要附设在社区内，一般由社区副主任分管，文体委员负责，下设体育协会、俱乐部、晨练晚练点。调查问卷表明，有67.5%的社区干部认为有专人管理体育，有32.5%的社区干部认为没有专人管理体育，社区居民的体育活动大部分以自发的分散的形式为主。
3.1.2 社区体育管理计划与制度
在访谈中得知社区体育一般在年初根据上级部门的指示结合社区的具体情况会制定年度体育工作计划,相对来说,响应上级体育活动精神以行政手段为主开展的活动多些,社区内部体育活动主要以自发性的晨练点晚练点和各体协开展的活动为主,社区体育组织显的有点应付和被动。调查问卷表明有45个社区干部认为体育管理制度健全，有32个社区干部认为体育管理制度不健全，这说明在管理制度中还存在一定的问题。
3.1.3管理者的学历结构
表1 社区体育管理者学历情况
百分比 高中以下 高中 中专 大专 本科
26% 32.5% 5.2% 31.2% 5.2%
在调查的77个专职干部中，社区体育管理者学历以高中和大专学历为主各占32.5%和31.2%，中专和本科学历各占5.2%，还有26%的管理者是高中以下学历的。从中看出社区体育管理者的的学历层次较低。具有体育专业的只有四人，其余73人都是从事其它专业或者是没有专业的。这说明管理者的体育组织能力和专业能力较弱，有待于进一步提高。
3.1.4体育资金
丽水是一个经济欠发达地区,每年政府投入社区体育的资金确实相当少,许多社区是文体投入一起，可能用在体育活动组织上更少。问卷中有43个社区干部认为政府没有投入资金,有20个社区有1万元以下的资金投入,有2个社区有1-3万元资金投入。
近几年来企事业单位虽然对所在社区体育活动提供一定的赞助，但也是很有限的，问卷中表明有35个社区得到过赞助，还有42个社区没有得到过赞助，而且数额很小。
3.1.5体育场馆设施
社区体育活动主要以本辖区内的公共体育场馆、公园广场、空地、绿化带为主，学校体育场地及企事业单位向社会开放较少，还有21个社区没有健身路径，大部分社区只有2-4个健身场所，及个别社区有10余处健身场所，这说明居民的体育运动场所极为缺乏。
公共体育设施的管理也存在较大的问题，有43个社区体育干部认为有专人管理，还有34个社区体育干部认为是没有专人管理。笔者查看了部分公共体育设施，确实没有得到很好的管理，存在很大的安全隐患。
3.1.6社会体育指导员
调查表明：社会体育指导员在大部分社区中都有,许多是学校体育教师,而老师到社区去指导体育活动却很少。有些指导员是兼职的,在指导时间有一定限制,象老年体协内的指导员年龄偏大，学历偏低，指导能力较差。在健美操、体育舞蹈、器械健身等项目中许多是有专业指导的（在健身俱乐部中较多，以有偿指导为主），而分散在晨练点、晚练点的一般都是自我爱好，自发地带动邻里朋友来锻炼的。社区体育指导员在社区体育活动中起到的作用并不大。
4.结论
4.1丽水市社区体育管理组织基本健全，管理制度不够完善。调查问卷表明，有67.5%的社区干部认为有专人管理体育，有32.5%的社区干部没有专人管理体育。有58.4%的社区体育管理制度较为完善,有41.6%的社区体育管理制度不健全。
4.2体育资源没有得到充分利用。社区内的体育教师、体育骨干及社会体育指导员没有发挥应有的作用，体育志愿者相当少；社区内的体育设施，尤其是企事业单位的体育场馆没有全面向社区居民开放；社区体育资金渠道狭窄，主要靠政府拨款，企事业单位赞助和社会赞助较少。
4.3社区体育服务落后。由于社区体育干部体育专业能力较弱，社会体育指导员没有发挥其作用，因此在咨询体育专业知识、科学健身方法等方面显得力不从心。
5.丽水市社区体育管理研究的对策
5.1健全社区体育组织机构，完善体育管理制度。在组织机构上，应建立市区人民政府有关部门、街道办事处、居民委员会和体育活动站4个层次的社区体育管理机构，由区政府牵头，以街道为主体，居民会为依托，活动点为基地，形成社区体育管理体系。4个层次的社区体育组织机构必须确定组织目标，科学制定工作计划，健全管理制度，这样才能使社区体育活动纳入规范化建设，才能得到健康迅速地发展。
5.2充分发挥体育资源。体育资源包括人、财、物等资源[2]，社区体育管理者应对社区内的体育资源进行有效的整合，发挥其最大的作用，加快社区体育发展的步伐。
在人力资源方面主要是挖掘体育人才，建设一支高素质的社区体育管理队伍，发挥他们的体育才能，尤其是发挥学校体育教师和体育特长者的作用，因为他们具有一定的体育技术水平，有指导科学健身的能力。行政部门在选拔村官进社区时也可考虑他们在体育管理方面的能力，以加强社区体育管理队伍的建设，体育行政部门要有计划地做好体育骨干的培训工作，以提高他们的管理素质。
在财力资源方面，主要是拓宽筹集资金的渠道，一方面争取政府的支持，加大投资力度，或者在政策上对社区体育的倾斜；另一方面争取社区辖区内的企事业单位的资助；更多地是要发动社会各界（如协会、俱乐部、个人）对社区体育的赞助，让政府与社会共同来承担社区的体育资金。
在物力资源方面，一是争取政府部门对丽水市体育场馆设施的投入，使丽水市体育大环境的硬件设施得到改变；二是现有的场馆设施要充分得到利用，尤其是学校等企事业单位的场馆向居民开放，使社区内的资源得到共享；三是对社区内的公共体育场所如健身路径、公园、绿化带等场所要充分利用和管理。
5.3提高社区体育服务。一是建立社区体育指导小组，主要是做好体育科学知识的宣传，科学健身的辅导等工作；二是做好医务监督，加强与社区诊所的联系，协助做好健身运动常见运动损伤的处理，宣传健身应注意的一些医务知识等。
5.4发动基层组织参与到社区体育管理中来。社区中基层组织，如共产党组织、共青团组织及志愿者等组织是社区开展工作的核心，应充分发挥他们的先锋模范作用，积极投身社区体育管理工作，将会使社区体育更上一层楼。
参考文献：
[1]王凯珍,赵立.社区体育[M].北京:高等教育出版社,2004.156.
[2]曲天敏.体育管理学[M].南宁:广西师范大学出版社,2005.61.
基金项目：
丽水职业技术学院课题（Lszjy200520）
作者简介：
杨月敏（1967－），女，浙江丽水人，副教授，浙江省丽水职业技术学院体育系，从事体育社会学和体育教学研究。