论文部分内容阅读
科学普及事关国民素质，关乎科技成果转化，关系创新型辽宁建设。加快辽宁科技创新步伐，归根到底要靠人力资源的素质，尤其靠公民科学文化素质的全面提升。
何谓“科学普及”？用著名科学家钱学森的话来说，“科普是用通俗易懂的语言传授科技知识，用简易、便捷和灵活方式推广实用科技”。按我国《科普法》诠释，“科学普及是传递科技知识﹑倡导科学方法﹑传播科学思想﹑弘扬科学精神”，因而“科普是公益事业，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容，发展科普事业是国家的长期任务，是提高国民素质的基础工程”。2006年国务院颁布《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》），又进一步强调“科普是让公民学习科技知识，掌握科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，具备用科技处理实际问题的能力、参与公共事务的能力”。
简而言之，科学普及是“知行合一”的创新过程，既是对科技知识的理解，又是科学技能的推广应用。科学普及与科技研发，作为科技创新的两翼，共同推动科学技术的进步与发展。科学普及既为科技创新提供需求，又推动科技成果转化，是建设创新型国家的内在要求，也是培育创新人才的基础工程。
科学普及关乎区域创新发展
党的十七大强调加快建设创新型国家，把科技进步和创新作为转变发展方式的重要支撑。科学技术只有被公众所掌握和应用，才能转化为现实生产力，才能建设创新型国家。回望建国以来科普发展史，大体经历了四个阶段，即生产科普期，建国初期适应社会主义建设高潮，科普成为改进生产的工具和助手；运动科普期，随着“文革”群众性政治运动的兴起，科普宗旨发生变异，变成泛政治化的群众活动；素质科普阶段，改革开放后顺应“科教兴国”战略的实施，科普成为提高国民素质的“教育”手段；民生科普转型期，彰显“以人为本”的科普主题，服从和服务于科学发展时代需求，至此科普实现历史回归，紧扣生产生活主题开展科普，为改善民生提供智力支撑。
公民科学文化素养，是科技创新的基础，也是创造机会平等、改善民生的基础。按诺贝尔经济学奖得主舒尔茨的人力资源理论，人力资源素质差异是贫富差距的根源，也是科技落后的症结所在。发达国家把科普纳入国家科技战略规划，美英日等国家每年都以20%的增幅投入科学普及。加拿大、韩国等国制定21世纪科技发展规划和政策，日本将科技创新立为国策，都力图以提高公民科学素质成为科技领先国家。2000年美国公众的科学素养水平已达17，而2010年中国公民科学素质水平仅为3.27，仅相当于欧美国家80年代的水平，科学普及率落后发达国家二三十年。
纵观我国科学普及率低的原因，归纳起来主要有六大瓶颈制约因素，即社会科普需求旺盛而科普有效投入与供给不足，科普工作理念陈旧与客观环境变化的矛盾，科普职能部门协作与联动不足矛盾，科普领域广阔而资源支撑短缺的矛盾，科普检测单一而监管调控乏力的矛盾，以及科普实践活跃而理论研究滞后的矛盾等，科普供给短缺制约公民科学素质的提升，进而制约公民理解和应用科学的需求，最终制约区域创新能力的提升。
创新型辽宁建设呼唤科学普及
2006年国务院颁布《国家中长期科技发展规划纲要》，提出“实施全民科学素质行动计划，加强国家科普能力建设，全面提高全民科学文化素质”。同年国务院颁布的《纲要》，计划至2020年公民科学素质达到发达国家21世纪初的水平，以促进国家创新体系建设。国家“十二五”规划又明确要求，“深入实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设，强化面向公众的科学普及”。辽宁省 “十二五”规划也提出，“深入实施全民科学素质纲要，大力普及科学技术，提高公民科学文化素质”。这就从国家政策法律上，确立了科普在国家创新体系中的重要地位，奠定了在区域创新体系建设中基础性支撑作用。
科学普及成为唤醒国民创新发展的永恒主题。国民科学素质是民族创新能力的基础，是国家创新发展的根基。早在“五四”新文化运动时期，许多有识之士把“赛先生”请进了中国，科学技术首次取得了“无上尊严的地位”。进入新世纪，科技成为经济全球化背景下国际竞争的焦点，质量与素质竞争考验国家科技创新实力，检验国民科学文化素养，验证科学普及的能力与水平。特别是国内沿海发达省份，都在致力于“率先建成创新型省份”，积极推行“创新驱动”战略，奏响了“创新强省”的号角。辽宁要想在第三次战略转型中实现跨越发展，实现“富民升位”的奋斗目标，就必须大力普及科学技术，增强科技创新能力，加速构建创新型辽宁。
区域创新发展的科普贡献率亟待提高。科普贡献率是科技贡献率的重要组成部分，科普贡献率取决于科学普及能力。2007年初国务院八部门联合颁布《关于国家科普能力建设的若干意见》，要求构建政府、企业、社会和公众多元参与，职能部门与群团组织大联合、大协作的大科普格局，建立面向农村、城区、企业、学校和机关的科普服务网络，构建组织健全、设施优良、功能完善、运行有序的科普服务体制。推动以创新科普载体、开发科普资源、改善科普设施、培育科普典型为重点的科普综合能力建设，抓好惠及民生的重点科普规划、重点科普项目和重点科普活动，制定实施科普法律法规与政策，积极推进科普服务体系建设，提升科普对区域发展的贡献率，使科学普及得到业内认可、公众认同、社会满意的惠民工程。
全面提升辽宁科学普及能力
科学普及是复杂系统工程，须用系统工程的思维来规划和开展科普工作，全面提升区域科普能力。
深入实施科普行动计划，构建现代大科普治理结构。要以全面贯彻落实《纲要》为抓手，以公众科普需求为导向，以提升辽宁人力资源素质为目标，面向未成年人、农民、城镇劳动人口、社区居民、领导干部及公务员等五大重点人群，科学摆布农村、企业、社区、学校、机关等五大科普板块，突出科普机构、资源、项目、经费、队伍等五项要素重点，着力推进科普组织、设施、载体、政策、考评等五支科普服务体系建设。要完善科学普及治理结构，积极构建城乡科普共同发展、党政群大联合大协作的社会化大科普格局，发挥部门职能与资源优势，做到“各做一道菜、共办一桌席”，提升科学普及整体效应，力争实现科普效益最大化。
突出民生科普主题，加快实现科普工作转型。转变科学普及方式，积极推动知识型科普向能力型科普转变、活动型科普向服务型科普转变、封闭型科普向循环型科普转变、事业型科普向产业与事业混合型科普转变，加速由传统科普向现代科普转变。具体讲，要注重科普成本效益，突出民生科普主题，努力实现科学普及“五增”目标，即农民增收，依靠科技致富农民；职工增效，在为企业创造效益的同时，为职工增加收入；居民增寿，健康是民生之福，科技铸就健康生活；学生增智，延伸和补充学校科学教育，以科技实践增强学生智力；干部增力，科学发展关键是领导干部素质，既要增强领导科学决策水平，又要提高干部科学执行的能力。
建立健全科学普及服务体系，提升科普服务综合能力。遵循科学普及基本规律，面向不同区域和群体，建立多元化科普服务体系。农村科普服务体系建设，重点是发展农技协组织，建设科普基地，完善科普服务载体，建设“科普惠农服务站”，实行站栏员一体化建设、产供销一站式服务；企业科普服务体系建设，重点是发展企业科协，加强科普班组建设，组织技能培训和学术交流，围绕生产经营开展“讲理想、比贡献”活动；城区科普服务体系建设，重点是扶持街道和社区科协，组建“科普益民服务站”，建好科普大学、科普画廊、科普志愿者等服务载体；学校科普服务体系建设，重点是建设科普教育基地（中心），举办科普创新大赛，培育科普辅导员队伍，开展课外科普活动；机关科普服务体系建设，要组织科普进党校，科普教材进机关，科普讲座进会堂，利用网络发展在线科普等。
开发整合优质科普资源，倾力打造科学普及品牌。科学普及作为公益性服务事业，必须依靠公共财政投入，强化科普基础设施建设，繁荣科普作品创作与生产，建立科普资源共建共享机制，提高科普资源利用效率。同时，必须重视科普的文化产业属性，“鼓励经营性科普文化产业发展，放宽民间和海外资金发展科普产业的准入限制，制定优惠政策，形成科普事业的多元化投入机制”的政策，探索和建立科普事业与科普产业并举、公益性与经营性互补的体制，借助行政与市场的双重力量，打造普适化科普品牌，让公众在娱悦休闲中潜移默化地受教育，在公众参与互动中理解和应用科学技术。
还要借鉴发达国家经验，建立科学普及评估监测体系，完善科普运行体制。如欧共体国家支付5%的科普经费用于科普评估；美国科学基金会采取第三方评估方式，进行项目前期预测性评估、项目实施过程性评估、项目完成总结性评估；英国政府“国家科技周”，由英国评估协会公司负责评估。 （辽宁省科协副主席 金太元 编辑：扶勇华）
（辽宁省科协）
何谓“科学普及”？用著名科学家钱学森的话来说，“科普是用通俗易懂的语言传授科技知识，用简易、便捷和灵活方式推广实用科技”。按我国《科普法》诠释，“科学普及是传递科技知识﹑倡导科学方法﹑传播科学思想﹑弘扬科学精神”，因而“科普是公益事业，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容，发展科普事业是国家的长期任务，是提高国民素质的基础工程”。2006年国务院颁布《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》），又进一步强调“科普是让公民学习科技知识，掌握科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，具备用科技处理实际问题的能力、参与公共事务的能力”。
简而言之，科学普及是“知行合一”的创新过程，既是对科技知识的理解，又是科学技能的推广应用。科学普及与科技研发，作为科技创新的两翼，共同推动科学技术的进步与发展。科学普及既为科技创新提供需求，又推动科技成果转化，是建设创新型国家的内在要求，也是培育创新人才的基础工程。
科学普及关乎区域创新发展
党的十七大强调加快建设创新型国家，把科技进步和创新作为转变发展方式的重要支撑。科学技术只有被公众所掌握和应用，才能转化为现实生产力，才能建设创新型国家。回望建国以来科普发展史，大体经历了四个阶段，即生产科普期，建国初期适应社会主义建设高潮，科普成为改进生产的工具和助手；运动科普期，随着“文革”群众性政治运动的兴起，科普宗旨发生变异，变成泛政治化的群众活动；素质科普阶段，改革开放后顺应“科教兴国”战略的实施，科普成为提高国民素质的“教育”手段；民生科普转型期，彰显“以人为本”的科普主题，服从和服务于科学发展时代需求，至此科普实现历史回归，紧扣生产生活主题开展科普，为改善民生提供智力支撑。
公民科学文化素养，是科技创新的基础，也是创造机会平等、改善民生的基础。按诺贝尔经济学奖得主舒尔茨的人力资源理论，人力资源素质差异是贫富差距的根源，也是科技落后的症结所在。发达国家把科普纳入国家科技战略规划，美英日等国家每年都以20%的增幅投入科学普及。加拿大、韩国等国制定21世纪科技发展规划和政策，日本将科技创新立为国策，都力图以提高公民科学素质成为科技领先国家。2000年美国公众的科学素养水平已达17，而2010年中国公民科学素质水平仅为3.27，仅相当于欧美国家80年代的水平，科学普及率落后发达国家二三十年。
纵观我国科学普及率低的原因，归纳起来主要有六大瓶颈制约因素，即社会科普需求旺盛而科普有效投入与供给不足，科普工作理念陈旧与客观环境变化的矛盾，科普职能部门协作与联动不足矛盾，科普领域广阔而资源支撑短缺的矛盾，科普检测单一而监管调控乏力的矛盾，以及科普实践活跃而理论研究滞后的矛盾等，科普供给短缺制约公民科学素质的提升，进而制约公民理解和应用科学的需求，最终制约区域创新能力的提升。
创新型辽宁建设呼唤科学普及
2006年国务院颁布《国家中长期科技发展规划纲要》，提出“实施全民科学素质行动计划，加强国家科普能力建设，全面提高全民科学文化素质”。同年国务院颁布的《纲要》，计划至2020年公民科学素质达到发达国家21世纪初的水平，以促进国家创新体系建设。国家“十二五”规划又明确要求，“深入实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设，强化面向公众的科学普及”。辽宁省 “十二五”规划也提出，“深入实施全民科学素质纲要，大力普及科学技术，提高公民科学文化素质”。这就从国家政策法律上，确立了科普在国家创新体系中的重要地位，奠定了在区域创新体系建设中基础性支撑作用。
科学普及成为唤醒国民创新发展的永恒主题。国民科学素质是民族创新能力的基础，是国家创新发展的根基。早在“五四”新文化运动时期，许多有识之士把“赛先生”请进了中国，科学技术首次取得了“无上尊严的地位”。进入新世纪，科技成为经济全球化背景下国际竞争的焦点，质量与素质竞争考验国家科技创新实力，检验国民科学文化素养，验证科学普及的能力与水平。特别是国内沿海发达省份，都在致力于“率先建成创新型省份”，积极推行“创新驱动”战略，奏响了“创新强省”的号角。辽宁要想在第三次战略转型中实现跨越发展，实现“富民升位”的奋斗目标，就必须大力普及科学技术，增强科技创新能力，加速构建创新型辽宁。
区域创新发展的科普贡献率亟待提高。科普贡献率是科技贡献率的重要组成部分，科普贡献率取决于科学普及能力。2007年初国务院八部门联合颁布《关于国家科普能力建设的若干意见》，要求构建政府、企业、社会和公众多元参与，职能部门与群团组织大联合、大协作的大科普格局，建立面向农村、城区、企业、学校和机关的科普服务网络，构建组织健全、设施优良、功能完善、运行有序的科普服务体制。推动以创新科普载体、开发科普资源、改善科普设施、培育科普典型为重点的科普综合能力建设，抓好惠及民生的重点科普规划、重点科普项目和重点科普活动，制定实施科普法律法规与政策，积极推进科普服务体系建设，提升科普对区域发展的贡献率，使科学普及得到业内认可、公众认同、社会满意的惠民工程。
全面提升辽宁科学普及能力
科学普及是复杂系统工程，须用系统工程的思维来规划和开展科普工作，全面提升区域科普能力。
深入实施科普行动计划，构建现代大科普治理结构。要以全面贯彻落实《纲要》为抓手，以公众科普需求为导向，以提升辽宁人力资源素质为目标，面向未成年人、农民、城镇劳动人口、社区居民、领导干部及公务员等五大重点人群，科学摆布农村、企业、社区、学校、机关等五大科普板块，突出科普机构、资源、项目、经费、队伍等五项要素重点，着力推进科普组织、设施、载体、政策、考评等五支科普服务体系建设。要完善科学普及治理结构，积极构建城乡科普共同发展、党政群大联合大协作的社会化大科普格局，发挥部门职能与资源优势，做到“各做一道菜、共办一桌席”，提升科学普及整体效应，力争实现科普效益最大化。
突出民生科普主题，加快实现科普工作转型。转变科学普及方式，积极推动知识型科普向能力型科普转变、活动型科普向服务型科普转变、封闭型科普向循环型科普转变、事业型科普向产业与事业混合型科普转变，加速由传统科普向现代科普转变。具体讲，要注重科普成本效益，突出民生科普主题，努力实现科学普及“五增”目标，即农民增收，依靠科技致富农民；职工增效，在为企业创造效益的同时，为职工增加收入；居民增寿，健康是民生之福，科技铸就健康生活；学生增智，延伸和补充学校科学教育，以科技实践增强学生智力；干部增力，科学发展关键是领导干部素质，既要增强领导科学决策水平，又要提高干部科学执行的能力。
建立健全科学普及服务体系，提升科普服务综合能力。遵循科学普及基本规律，面向不同区域和群体，建立多元化科普服务体系。农村科普服务体系建设，重点是发展农技协组织，建设科普基地，完善科普服务载体，建设“科普惠农服务站”，实行站栏员一体化建设、产供销一站式服务；企业科普服务体系建设，重点是发展企业科协，加强科普班组建设，组织技能培训和学术交流，围绕生产经营开展“讲理想、比贡献”活动；城区科普服务体系建设，重点是扶持街道和社区科协，组建“科普益民服务站”，建好科普大学、科普画廊、科普志愿者等服务载体；学校科普服务体系建设，重点是建设科普教育基地（中心），举办科普创新大赛，培育科普辅导员队伍，开展课外科普活动；机关科普服务体系建设，要组织科普进党校，科普教材进机关，科普讲座进会堂，利用网络发展在线科普等。
开发整合优质科普资源，倾力打造科学普及品牌。科学普及作为公益性服务事业，必须依靠公共财政投入，强化科普基础设施建设，繁荣科普作品创作与生产，建立科普资源共建共享机制，提高科普资源利用效率。同时，必须重视科普的文化产业属性，“鼓励经营性科普文化产业发展，放宽民间和海外资金发展科普产业的准入限制，制定优惠政策，形成科普事业的多元化投入机制”的政策，探索和建立科普事业与科普产业并举、公益性与经营性互补的体制，借助行政与市场的双重力量，打造普适化科普品牌，让公众在娱悦休闲中潜移默化地受教育，在公众参与互动中理解和应用科学技术。
还要借鉴发达国家经验，建立科学普及评估监测体系，完善科普运行体制。如欧共体国家支付5%的科普经费用于科普评估；美国科学基金会采取第三方评估方式，进行项目前期预测性评估、项目实施过程性评估、项目完成总结性评估；英国政府“国家科技周”，由英国评估协会公司负责评估。 （辽宁省科协副主席 金太元 编辑：扶勇华）
（辽宁省科协）