社会要稳定 信访需畅通

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  信访是百姓对党和政府的信任,信访工作是化解矛盾的平台,是党和政府向群众送温暖的桥梁
  
   《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出,“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程”。这就告诉我们,现实中出现这样和那样的矛盾是不可避免的,社会是在化解矛盾当中前进的。
  我国作为一个13亿人口的大国,在经济社会的快速发展中,不出现矛盾是不可能的。当改革为多数人取得利益的同时,会出现少数人利益受损;在多数人为所得利益欢欣和庆贺的同时,会有少数人出现痛苦和激愤。成功中有失误,振奋中有忧虑,美好中有丑恶,我们应该给予承认。
  在这种情况下,作为利益受到侵害者,或是遭遇执法冤枉者,走进政府部门诉说自身困境、求得问题解决,寻找公平正义乃至争取正常的生存权利,这恰好说明百姓对党和政府是充满信心的,是高度信任的。
  国家各级信访部门的设立,不仅利于了解社会矛盾、听取群众意见,而且利于传递党和政府对群众的关怀,解决群众的疾苦和困难。从某种意义上讲,信访工作既是洞察社会风云的哨所,也是联系群众的纽带。我们既可以通过信访找出工作的不足和失误,又能够通过信访发掘贪官和腐败,利于矛盾的化解,利于社会的和谐。因此,做好信访工作,特别是在矛盾多发的现实情况下,高度重视信访工作,其意义是十分深远的,其作用是不可估量的。
  
  “截访、控访”造成了信访渠道的梗阻,有违“三个代表”的思想,有违设立信访部门的初衷
  
  信访工作十分重要,但是令人不解的是,在中央三令五申要求重视信访工作,并在地方公安“一把手”开门接访热了一阵子之后,群众信访不是更加容易了,而是更加艰难了,信访工作不是更加亲民了,而是更加脱离群众了。最近,媒体刊出《“截访”现象值得重视》一文,讲述了一些地方对上访进行“截访”、“控访”、“盯梢”的事实。有些地方信访部门会同公安对上访采取管、压、卡、阻、截并重点监控的手段,在人民心目中造成极坏影响。
  “截访”、“控访”的情况,据了解十分普遍,“截访”的花费是巨大的。有的上访者刚一上火车,截访者就乘坐飞机进北京,等火车到达时,截访人员已经等在车门口。在一些地方,还把“坚决反对越级上访”的大标语,写上小村的房墙。我曾经收到过很多群众来信,一些人的问题已经分别反映过几十次、几百次、几千次都无人回复。江苏苏北和苏中的国企老干部最近报告说,他们本着共产党人的优良风格,合理合法地进行书信上访和代表上访,为了养老金过低和不公平问题发出了成千上万封人民来信,却从来没有收到过任何答复。他们还反映,地方信访局和公安一起,对他们进行全面监控,窃听电话、拆查书信。湖北黄石一乡镇的同志,甚至连信都寄不出,“给我的信是跑到江西发出的”。由此可见,一些地方的信访工作真的是发生了严重梗阻?选
  这种情况使我想到胡锦涛总书记经常告诫我们的一句话,那就是“把发展好、维护好广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点”。温家宝总理也多次讲到要“视个人利益淡如水,视人民利益重如山”。而我们的有关部门和信访工作,为什么就不能照中央领导的指示精神去办呢?芽信访工作中梗阻有违“三个代表”的思想,更有违设立信访部门的初衷。
  
  畅通信访渠道,防止矛盾积累,把百姓作为执政的源泉和根基
  
  我们的很多社会矛盾,解决起来并不困难,只是由于长期的“截访”、“控访”,或者是因信访工作责任不到位,一级转一级,互相推诿,造成矛盾不仅未能化解,而且日渐沉淀和积累。例如,2005年安徽省公安厅厅长开门接访后,接待了一个积案13年的杀人案,有两弟兄13年前被杀后,无人破案,失去儿子的父亲从乡到县到省,连续上访13年,苦苦哀求有关部门和信访机关,都无人管。而在公安厅厅长“开门接访”后13天便将此案破获,杀人凶手很快被捉拿归案。此例表明,一个两条生命的杀人案,能在积放13年后用13天就被破掉,可见破此案并不是有天大的困难。但是我们的有关部门和信访机关硬是让它拖了13年。这一例子足以说明我们有些地方的信访工作,长期以来失去了对人民的感情和责任。同时也说明很多上访事件,只要认真去处理,应该是大多都可以解决的。
  黑龙江省五常县本是一个有名的上访县,2003年该县新任县委书记肖建春上任前的5个月,就有18批群众到北京上访,在省、市上访的不计其数。肖建春上任的第一天,车子就被上访人堵在马路上。肖建春面对群众,想起抗日战争时期,百姓跟着共产党出生入死的场面,又想到自己是人民的公仆,于是就没有对群众进行驱赶,而是公开了自己手机号码,请大家等他到职后给他打电话。他上任后,像任长霞那样,敞开大门进行接访,有时变上访为下访。最后,他们把百姓上访的案例进行了归纳和总结,得出城、乡群众上访的问题不外各有四方面。在乡下“一是因群众负担反弹,二是因干部作风不廉,三是因百姓只有米吃没有钱,四是因干部工作方式太简单”。在城市“一是因职工下岗,二是因老干部无人养,三是因司法结案太勉强,四是因旧城拆迁拆出上访”。五常县委、县政府针对这些上访问题,认真听取群众意见,对问题进行排查,整顿了队伍,清除了贪官,排除了百姓的怨和冤。上访得到了重视,矛盾得到了化解,促进了社会安定,加速了经济发展,推进了和谐社会的构建。
  因此,只要正确去对待,认真去工作,做好信访并不难。不是“截”而是“护”,不是“堵”而是“疏”,就没有解决不了的问题。东汉理论家、文学家贾谊讲过“故有不可治之吏,而无不可治之民”,广大百姓是通情达理的,是相信党和政府的。要搞好信访工作和促进信访畅通,关键还在于我们有关部门的公仆们,能否把老百姓作为执政党的根基和源泉。
  为了社会稳定,保证信访畅通,要对“截访”、“控访”立即叫停,不得把上访群众视为“阶级敌人”、“恐怖分子”,更不得对上访人违法搜查、抄家、变相打压和非法监控。
  要认真贯彻国务院信访条例,重视信访工作,展宽信访渠道,不应压缩接访时间,拒信访人于大门之外,而应关心群众疾苦,帮助百姓排忧解难。
  要对群众上访作正确估计,保护弱势群体利益,要尊重上访人群,体贴他们苦衷。
  要防止在处理上访中徇私枉法,避免利益驱动,颠倒黑白,反对为肇事人说情,对信访人施压,更不得用“恶意讨薪”罪名,怂恿欠薪方面的非法行为,打压工人的合法权益。
  要加强信彷监督,信访单位应对信访、人访以及处理意见进行登记,流水记录应向人大代表、政协委员及政府部门公开,并需组织人大代表、政协委员对信访结果进行定期检查。
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