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20世纪90年代初，吉林省提出了计划生育工作同发展经济相结合，同帮助群众勤劳致富奔小康相结合，同建设文明幸福家庭相结合的“三结合”工作思路和方法，对推动农村人口和计划生育工作起到了重要的促进作用。为了体现人口计生工作与时俱进的时代性和创新性，彰显“三结合”的强大生命力，吉林省在整合以往实践经验的基础上，针对本省存在的人口数量、素质、结构和计生家庭贫困等问题，2003年底，又提出城乡协调推进“三结合”，开展“五关爱”活动。2004年初，吉林省政府办公厅转发了省人口计生委《吉林省城乡协调推进“三结合”开展“五