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2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。恰逢我国畜牧饲料产业发展处在转型升级的关键时期，继续推进畜牧饲料产业供给侧结构性改革任务十分艰巨，饲料工业发展面临着新的发展机遇和挑战。
为推进我国饲料工业发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，4月中旬，由全国畜牧总站、中国饲料工业协会主办的“2018中国饲料发展论坛”（以下简称“论坛”）在湖南长沙召开。 论坛以“加快转型升级 实现高质量发展”为主题，围绕实施乡村振兴战略和建设美丽中国的新任务、新要求，聚焦饲料工业以及上下游产业前沿和热点，行业领导、知名专家和企业家分別发表了主题演讲。
中国饲料工业协会秘书长、全国畜牧总站站长杨振海在论坛上指出，饲料工业是农业与工业交叉融合的中轴产业，在支撑养殖业发展、带动种植业优化上发挥了积极作用，但也面临着增速放缓、环境保护压力持续增大、产业创新能力不足等严重挑战和突出问题，如何促进转型升级、绿色发展是行业目前面临的重点问题。
绿色兴牧助力转型升级
饲料是畜禽水产养殖的生产资料，约占生产成本的70%，既要满足畜产品有效供给的基本面，又要扩大优质产品供给，满足养殖业规模化发展对高品质饲料的需求、环境资源对畜牧业绿色发展的需求、农牧民特色养殖增收致富的需求，以及消费者对高端畜禽水产品的需求。中国饲料工业协会会长、中国工程院院士李德发提出，要下决心淘汰落后和无效产能，推进养殖业节本增效减排，引导饲料产能向畜禽水产养殖密集区和饲料原料主产区转移。
本次论坛上，农业农村部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任马有祥从国内当前生猪养殖行业保本微利、猪价断崖式下跌的形势和内外部原因等分析了饲料工业与养殖业关系。他认为，饲料是养殖业的生产资料，为肉蛋奶鱼的充足保障发挥了重要作用，与养殖业发展息息相关，饲料工业的发展直接关系到养殖业的兴衰和发展趋势。
马有祥表示，当前我国正处于转型升级的关键时期，农业发展面临三个变化：第一是时代背景在变，绿色兴农、质量兴农、效益优先、质量强农已成为新时代背景下的发展目标；第二是矛盾在变，供给与差异化需求、安全与公众要求、农村环境与建设美丽中国要求已成为当前农业发展的主要矛盾；第三是产业形态在变，主要是生产规模变大、区域布局变优、产业链条变长、科技支撑变强。
“饲料行业从业者应通过认清养猪形势，深入理解国家乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革政策，合理预判饲料行业的发展走势。” 马有祥强调，谋求饲料工业加快转型升级，实现高质量发展的有效应对措施就是“严格管理”，通过“管方向、管安全、管标准”，在变中谋突破，谋取高质量发展。
科技创新打造绿色产业链
论坛上，农业农村部兽医局局长冯忠武和中国饲料工业协会会长、中国工程院院士李德发分别从绿色兽药和绿色饲料两个方面阐述了完善产业链的重要性。
针对当前我国兽用抗菌药和药用饲料添加剂应用的不利形势以及对食品安全和公共卫生安全的影响，冯忠武介绍， 近年来，我国兽药产品质量监督抽检合格率持续提高，从2013年的93.37%提高到2017年的97.46%。畜禽产品兽药残留监测合格率持续高位，近5年兽药残留抽检合格率均在99.7%左右。
“目前，药物饲料添加剂只能按照品种目录使用，争取在2020 年把药物饲料添加剂剂型基本从兽药消除。同时，在养殖企业建立用药监督制度。”冯忠武说，未来新的兽用抗菌药准入上推行“四不批一鼓励”原则，即人用重要抗菌药品种转兽用不批、需要长期添加用于促进动物生长作用的不批、易蓄积残留超标的不批、易产生交叉耐药性的不批；鼓励研制新型动物专用抗菌药，研发中兽药、益生素等新产品。药物饲料添加剂将在2020年全部退出。
什么是绿色饲料和饲料添加剂？即遵循可持续发展原则，由绿色生产体系生产的无污染、无残留的安全、优质和营养型的饲料与饲料添加剂。
李德发表示，目前国内进行了多方面的探索，诸如枯草芽孢杆菌-菊糖合生元可显著提高断奶仔猪平均日增重，降低料重比和腹泻率，对仔猪生长性能有改善作用；抗菌肽也是一种不产生耐药性、能够预防或治疗由病原微生物或多种耐药性微生物导致的感染性疾病的潜在物质。
此外，新一代抗生素替代用酶，以葡萄糖氧化酶、苷酶为代表的抗菌、提高动物免疫力的酶已开始用于生产，并取得良好效果，填补国内外空白，达到国际领先水平。新一代抗生素替代用酶的应用无疑促进了绿色养殖的发展。
强化饲料原料保障能力
粮食作物种植结构调整对饲料工业发展的影响非常大。近年来，由于种植业规模化程度不高，原料产销环节多，重金属污染、霉菌毒素和农药残留超标等现象时有发生，原料质量的问题较为突出，保障饲料质量安全的成本较高。
此外，饲料行业基础性研究能力较弱，缺少政策扶持，近年来产业化应用的新技术、新产品以引进和仿制为主，在补齐豆粕等蛋白饲料原料短板、加快玉米等饲料原料去库存、饲粮精准化配制的理论与应用等方面亟待加强。
国家粮油信息中心副主任王晓辉认为，猪价的高低与豆粕的使用量关系密切。近期猪肉价格大幅下跌，养猪开始出现亏损，不利于2018年豆粕消费，未来几个月，豆粕需求将放缓。东北一直以来都是玉米主产区和供应区，未来，东北将会变成玉米的需求区，这会对将来的玉米市场造成很大影响，需要谨慎对待。另外，玉米产量已连续两年下降，预计未来3年，都将是国内玉米需求高速增长的阶段。
农业农村部种植业管理司副司长潘文博介绍，种植业是饲料和养殖行业的上游产业，玉米作为能量饲料，在我国粮食安全中具有重要地位。虽然当前玉米阶段性供过于求，但从长期来看，玉米供求形势偏紧。
对于未来该如何保障饲料原料？李德发认为，玉米是主要的能量饲料，约占饲料成分的60%，在粮食去库存中发挥重要作用，应出台优惠政策支持饲料企业优先使用国产玉米。同时，在玉米进口配额分配、临储拍卖等方面，也应给予饲料企业政策支持，帮助企业控制成本。大力推进“粮改豆”，提高国产大豆种植面积和产量，增强大豆（豆粕）等蛋白饲料原料生产能力。继续扩大“粮改饲”规模，引导发展全株青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产，建设现代饲草料生产体系，以反刍饲料的发展带动牛羊产业的规模化和集约化发展。
为推进我国饲料工业发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，4月中旬，由全国畜牧总站、中国饲料工业协会主办的“2018中国饲料发展论坛”（以下简称“论坛”）在湖南长沙召开。 论坛以“加快转型升级 实现高质量发展”为主题，围绕实施乡村振兴战略和建设美丽中国的新任务、新要求，聚焦饲料工业以及上下游产业前沿和热点，行业领导、知名专家和企业家分別发表了主题演讲。
中国饲料工业协会秘书长、全国畜牧总站站长杨振海在论坛上指出，饲料工业是农业与工业交叉融合的中轴产业，在支撑养殖业发展、带动种植业优化上发挥了积极作用，但也面临着增速放缓、环境保护压力持续增大、产业创新能力不足等严重挑战和突出问题，如何促进转型升级、绿色发展是行业目前面临的重点问题。
绿色兴牧助力转型升级
饲料是畜禽水产养殖的生产资料，约占生产成本的70%，既要满足畜产品有效供给的基本面，又要扩大优质产品供给，满足养殖业规模化发展对高品质饲料的需求、环境资源对畜牧业绿色发展的需求、农牧民特色养殖增收致富的需求，以及消费者对高端畜禽水产品的需求。中国饲料工业协会会长、中国工程院院士李德发提出，要下决心淘汰落后和无效产能，推进养殖业节本增效减排，引导饲料产能向畜禽水产养殖密集区和饲料原料主产区转移。
本次论坛上，农业农村部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任马有祥从国内当前生猪养殖行业保本微利、猪价断崖式下跌的形势和内外部原因等分析了饲料工业与养殖业关系。他认为，饲料是养殖业的生产资料，为肉蛋奶鱼的充足保障发挥了重要作用，与养殖业发展息息相关，饲料工业的发展直接关系到养殖业的兴衰和发展趋势。
马有祥表示，当前我国正处于转型升级的关键时期，农业发展面临三个变化：第一是时代背景在变，绿色兴农、质量兴农、效益优先、质量强农已成为新时代背景下的发展目标；第二是矛盾在变，供给与差异化需求、安全与公众要求、农村环境与建设美丽中国要求已成为当前农业发展的主要矛盾；第三是产业形态在变，主要是生产规模变大、区域布局变优、产业链条变长、科技支撑变强。
“饲料行业从业者应通过认清养猪形势，深入理解国家乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革政策，合理预判饲料行业的发展走势。” 马有祥强调，谋求饲料工业加快转型升级，实现高质量发展的有效应对措施就是“严格管理”，通过“管方向、管安全、管标准”，在变中谋突破，谋取高质量发展。
科技创新打造绿色产业链
论坛上，农业农村部兽医局局长冯忠武和中国饲料工业协会会长、中国工程院院士李德发分别从绿色兽药和绿色饲料两个方面阐述了完善产业链的重要性。
针对当前我国兽用抗菌药和药用饲料添加剂应用的不利形势以及对食品安全和公共卫生安全的影响，冯忠武介绍， 近年来，我国兽药产品质量监督抽检合格率持续提高，从2013年的93.37%提高到2017年的97.46%。畜禽产品兽药残留监测合格率持续高位，近5年兽药残留抽检合格率均在99.7%左右。
“目前，药物饲料添加剂只能按照品种目录使用，争取在2020 年把药物饲料添加剂剂型基本从兽药消除。同时，在养殖企业建立用药监督制度。”冯忠武说，未来新的兽用抗菌药准入上推行“四不批一鼓励”原则，即人用重要抗菌药品种转兽用不批、需要长期添加用于促进动物生长作用的不批、易蓄积残留超标的不批、易产生交叉耐药性的不批；鼓励研制新型动物专用抗菌药，研发中兽药、益生素等新产品。药物饲料添加剂将在2020年全部退出。
什么是绿色饲料和饲料添加剂？即遵循可持续发展原则，由绿色生产体系生产的无污染、无残留的安全、优质和营养型的饲料与饲料添加剂。
李德发表示，目前国内进行了多方面的探索，诸如枯草芽孢杆菌-菊糖合生元可显著提高断奶仔猪平均日增重，降低料重比和腹泻率，对仔猪生长性能有改善作用；抗菌肽也是一种不产生耐药性、能够预防或治疗由病原微生物或多种耐药性微生物导致的感染性疾病的潜在物质。
此外，新一代抗生素替代用酶，以葡萄糖氧化酶、苷酶为代表的抗菌、提高动物免疫力的酶已开始用于生产，并取得良好效果，填补国内外空白，达到国际领先水平。新一代抗生素替代用酶的应用无疑促进了绿色养殖的发展。
强化饲料原料保障能力
粮食作物种植结构调整对饲料工业发展的影响非常大。近年来，由于种植业规模化程度不高，原料产销环节多，重金属污染、霉菌毒素和农药残留超标等现象时有发生，原料质量的问题较为突出，保障饲料质量安全的成本较高。
此外，饲料行业基础性研究能力较弱，缺少政策扶持，近年来产业化应用的新技术、新产品以引进和仿制为主，在补齐豆粕等蛋白饲料原料短板、加快玉米等饲料原料去库存、饲粮精准化配制的理论与应用等方面亟待加强。
国家粮油信息中心副主任王晓辉认为，猪价的高低与豆粕的使用量关系密切。近期猪肉价格大幅下跌，养猪开始出现亏损，不利于2018年豆粕消费，未来几个月，豆粕需求将放缓。东北一直以来都是玉米主产区和供应区，未来，东北将会变成玉米的需求区，这会对将来的玉米市场造成很大影响，需要谨慎对待。另外，玉米产量已连续两年下降，预计未来3年，都将是国内玉米需求高速增长的阶段。
农业农村部种植业管理司副司长潘文博介绍，种植业是饲料和养殖行业的上游产业，玉米作为能量饲料，在我国粮食安全中具有重要地位。虽然当前玉米阶段性供过于求，但从长期来看，玉米供求形势偏紧。
对于未来该如何保障饲料原料？李德发认为，玉米是主要的能量饲料，约占饲料成分的60%，在粮食去库存中发挥重要作用，应出台优惠政策支持饲料企业优先使用国产玉米。同时，在玉米进口配额分配、临储拍卖等方面，也应给予饲料企业政策支持，帮助企业控制成本。大力推进“粮改豆”，提高国产大豆种植面积和产量，增强大豆（豆粕）等蛋白饲料原料生产能力。继续扩大“粮改饲”规模，引导发展全株青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产，建设现代饲草料生产体系，以反刍饲料的发展带动牛羊产业的规模化和集约化发展。