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在我国民间组织作用发挥有限，NGO目前的困境是阻隔中国民间组织发展的一道鸿沟。这一困境主要源于民间组织双重管理体制，还有民间组织自身建设等方面存在的问题。对此，文章提出构建一个科学的民间组织准入制度，建立各级政府和民间组织之间相对独立的合作伙伴关系，提出了进行制度创新、解决资金短缺问题等政策性建议。