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党的十八大明确提出了我国财税体制改革的目标，即促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。从实现这一改革目标来看，逐步解决我国地方财政二元结构所产生的问题，构建有效的利益均衡机制，优化社会分配机制及其效率，具有必要性和紧迫性。为此，本文从政府财权与事权的角度分析转移支付制度的本质，探索我国我国省以下财政转移支付的改革原则及其路径。