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【摘 要】伴随着经济发展、时代变革，民办高校迎来了新一轮发展机遇，而其管理却面临着新的挑战，越来越成为哲学、管理学，教育界、理论界所密切关注的焦点。如何适应当前生源危机状态下，我国高教发展的大局，本文在科学发展观的视野下，从以人为本、全面、协调、可持续发展入手，努力探究新时期民办高校管理考评体制机制的创新。
【关键词】科学发展观；高职院校；管理；创新
古往今来，人类的一切活动，从本质上来说，无不是为了改善自己的生存和发展条件。为了追求理想的目标，人类在自己的生产生活、工作学习活动中，不断思考和探索如何用新的方法和更合理的方式来组织协调群体实践活动，以更加合理、充分有效地利用自己可以调配的各种物质资源。这时，管理也就越来越成为人们关注的焦点。
一、民办高校管理极其建设发展的哲学思考
民办高职院校管理及其发展的问题，历来就是哲学所密切关注的。高校管理在其历史进程中能否认识自己、发展自己，体现民办高校价值和实现其服务社会的追求，这是任何形态的哲学所探讨的最高目标。总的来讲，哲学界一般都把民办高校的全面发展视作高等教育和社会发展的助推剂，这也是高教管理者为之奋斗的美好理想和最高目标。
而把发展对象的范围细化到民办高校管理，这是高等教育管理的一场新的革命，由此引起了传统的高校管理向“以人为本”的科学发展观视野下的自主经营的民办高校管理转变。民办高校管理的建设发展和完善又与科学发展观密切相关。一方面，科学发展观理论及其所蕴涵的整体和系统意蕴为民办高校管理及其发展奠定了科学基础。另一方面，科学发展观理论又对当代民办高职院校管理理论与实践提供了一些启示。
党的十七大提出了坚持“以人为本”为核心的科学发展观，更要求我们应该把理论和实践操作相结合，坚持“以人为本”、树立全面、协调、可持续的科学发展观，扬长避短，合理设定管理内容，科学设置实现的途径、方法，以及正确运用管理结果等；进而形成一套科学、有效、规范的民办高校发展和管理考评体系，切实加强新时期民办高校建设，具有较强的现实意义[1]。
二、科学发展观是建立完善民办高校管理考评体系的关键
新的历史时期，中共领导集体高瞻远瞩，提出以人为本的科学发展观，高度重视高等教育的发展问题。这既是对马克思主义发展理论的继承和发展，也是对人类发展历程进行总结得出的结论[2]。确立促进民办高校管理及其发展的具体目标和现实路径。
首先，要坚持以人为本，突出管理考评体系的民主性和开放性。以人为本是科学发展观的本质和核心。因此，民办高校管理考评体系必须重在师生认可、社会认可，走师生路线、群众路线，请老师、学生、群众当裁判，最大限度地扩大民办高校师生特别是政府主管机关和其他社会群体及个人对其管理的知情权、参与权、监督权。这就要求：
其一，扩大知情权，建立多种形式的民办高校建设发展及管理考评体系。要求民办高校举办者必须结合本校实际情况，通过各种途径和方式向广大教职员工、学生公开，向社会公开，将其建设发展和管理目标及完成结果等情况向广大师生公示、向社会公示，落实民办高校主管部门特别是广大师生及社会群体对管理考评体系的知情权。
其二，扩大参与权，建立民办高校建设发展管理考评的齐抓共管的制度。在依靠师生、扩大民主的同时，要充分发挥民办高校党委（支部）或上级党委、院办等相关专业职能部门的作用。扩大管理考评组人员的构成，吸收相关专业人员参与管理考评工作，由专业职能部门进行审核、把关并落实责任追究制，增强管理考评工作的权威性和可靠性。
其三、扩大监督权，建立民办高校建设发展及管理考评举报制度。在民办高校日常管理中，发挥派驻到民办高校教育督导专员作用的同时，还要充分利用举报电话和电子信箱这个有利平台，实施民办高校教学、教管考评预告、考评公告，进一步畅通其行政主管部门、社会群体、广大师生员工的考评监督的渠道。
其次，要坚持统筹兼顾，全面协调、可持续发展，突出民办高校建设发展管理考评的科学性和全面性。统筹兼顾，就是要总揽全局，科学筹划、协调发展、兼顾各方；全面协调、可持续发展，就是处理好民办高校建设发展与经济社会发展，处理好民办高校发展与服务地方社会的关系，处理好民办高校自身发展过程中师生员工等不同个体间利益关系，处理好师生员工等个体与院校、社会的关系；做到民办高校建设发展与社会及其师生员工本人全面发展的统一，是新时期民办高校建设发展及管理在物质文明与政治文明、精神文明和社会和谐的统一，也是时代的呼唤。这就要求：
一要注意民办高校建设发展及管理考评的全面性，防止不适当地突出数字指标，片面追求民办高校管理在理论教学、实践环节、毕业就业等方面的偏向增长，形成非良性发展。因此，在民办高校管理的实际操作过程中，既要注重管理的物质成果，也要看政治成果、精神成果；既要看入学率、就业率等单方面的增长，也要看其学生在德、智、体、美、劳等方面的协调发展。在管理考评指标上，要把以往笼统的德、能、勤、绩、效分为公共部分和非公共部分。把思想品质、政治素质细划成贯彻落实党的方针政策和院校等上级决定等几项内容；把生活勤俭细化成自我生活作风、社会责任心、服务社会态度和精神状态等几项内容；把个性彰显、拓展能力细化为专业成长、专业创新、专业链接等几项内容。
二要增强民办高校建设发展及管理考评的针对性，防止过于笼统细致和繁杂。要坚持从实际出发，实事求是，充分考虑民办院校特点和客观条件，排除偶然因素和主观因素的影响，使管理考评与社会的客观要求相符合，与其培养学生贴近生活、服务社会、走向生产建设第一线相一致，做到教——学、管——做相统一。要注意把握管理考评的侧重点，坚持突出管理考评的代表性，发挥其辐射带动作用，形成正确的导向。实现由多头单项管评向统一规范化管评的转变，使管理考评有较好的兼容性，尽可能借鉴和利用现代管理学成果，尽可能地综合上级行政主管部门和社会对民办高校发建设展及管理的要求，从而使最终管理考评结果便于多方面运用，并力求管理考评的结果经得起时间检验，具有公认的权威性和较强的可操作性。 总之，民办高校建设发展要坚持以管促建，突出民办高校管理考评目的的激励性和导向性。在保证管理考评科学正确的前提下，注重加强对考评结果的运用，切实加强民办高校自身发展与服务地方经济社会，以及师生员工的成长进步、切身利益挂起钩来，并通过管理机制创新推动民办高校良性健康发展。
三、科学发展观是实现民办高校健康发展的保证
实践证明：实事求是、与时俱进、科学发展，确实是决定民办高校发展及管理的重大决策。要确保民办高校健康发展，必须做到：
其一、推进管理考评创新，为民办高校建设发展创造良好的社会环境。促进人的发展和人性的完善应通过完善社会关系来实现。而完善社会关系的根本途径是建立和健全管理制度，因为制度的本质就是社会关系的规范化。
民办高校管理考评制度作为协调和维护其群体关系、要求他们共同遵守的行为规范，具有强制性、客观性和稳定性等特点。从管理学角度来看，考评制度是民办高校建设发展的一个重要变量，其作用在于提供一种秩序，以减少和消除日常互动过程中存在的种种不确定性，使得民办高校的日常行为变得可以预期。
其二、推进民办高校教育管理创新，实现其自身良性健康发展。民办高校自身的发展不仅仅是国家和社会的目标，还应是个体自我的追求。内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，对于民办高校来说同样如此。实现民办高职院校的健康发展，最终还是依靠其自身发展和举办者成长意识的觉醒，以及举办者发展能力的增强。而这种意识和能力的获得需要教育和管理的创新[4]。
人性的魅力在于唤醒沉睡在每一个人身上的成长愿望，将自我发展、自我实现的可能性变成现实性。从这个意义上讲，对民办高职院校的管理考评不仅要看扩大受教育者的数量和范围，更重要的是改变其教育管理的观念、教育管理考评的体制，从民办高职院校的自我发展、全面发展的角度去推进民办高职院校管理考评的创新。
参考文献：
[1]中共中央组织部.体现科学发展观要求的地方党政领导和领导干部综合考核评价试行办法 [Z]2007.
[2]中共中央宣传部.推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道 [M] 学习出版社2007.
[3]杨德辉等.论加强行政效能建设的三大保障体系[J] 创新（1）2008.
[4]约翰.罗尔斯.政治自由主义[M]南京：江苏译林出版社2000.
作者简介：
姬君彩（1969-），男，安徽灵璧人，合肥财经职业学院院思政部讲师，主要研究方向：社会生态、社会心理、思政教育、科技哲学。
【关键词】科学发展观；高职院校；管理；创新
古往今来，人类的一切活动，从本质上来说，无不是为了改善自己的生存和发展条件。为了追求理想的目标，人类在自己的生产生活、工作学习活动中，不断思考和探索如何用新的方法和更合理的方式来组织协调群体实践活动，以更加合理、充分有效地利用自己可以调配的各种物质资源。这时，管理也就越来越成为人们关注的焦点。
一、民办高校管理极其建设发展的哲学思考
民办高职院校管理及其发展的问题，历来就是哲学所密切关注的。高校管理在其历史进程中能否认识自己、发展自己，体现民办高校价值和实现其服务社会的追求，这是任何形态的哲学所探讨的最高目标。总的来讲，哲学界一般都把民办高校的全面发展视作高等教育和社会发展的助推剂，这也是高教管理者为之奋斗的美好理想和最高目标。
而把发展对象的范围细化到民办高校管理，这是高等教育管理的一场新的革命，由此引起了传统的高校管理向“以人为本”的科学发展观视野下的自主经营的民办高校管理转变。民办高校管理的建设发展和完善又与科学发展观密切相关。一方面，科学发展观理论及其所蕴涵的整体和系统意蕴为民办高校管理及其发展奠定了科学基础。另一方面，科学发展观理论又对当代民办高职院校管理理论与实践提供了一些启示。
党的十七大提出了坚持“以人为本”为核心的科学发展观，更要求我们应该把理论和实践操作相结合，坚持“以人为本”、树立全面、协调、可持续的科学发展观，扬长避短，合理设定管理内容，科学设置实现的途径、方法，以及正确运用管理结果等；进而形成一套科学、有效、规范的民办高校发展和管理考评体系，切实加强新时期民办高校建设，具有较强的现实意义[1]。
二、科学发展观是建立完善民办高校管理考评体系的关键
新的历史时期，中共领导集体高瞻远瞩，提出以人为本的科学发展观，高度重视高等教育的发展问题。这既是对马克思主义发展理论的继承和发展，也是对人类发展历程进行总结得出的结论[2]。确立促进民办高校管理及其发展的具体目标和现实路径。
首先，要坚持以人为本，突出管理考评体系的民主性和开放性。以人为本是科学发展观的本质和核心。因此，民办高校管理考评体系必须重在师生认可、社会认可，走师生路线、群众路线，请老师、学生、群众当裁判，最大限度地扩大民办高校师生特别是政府主管机关和其他社会群体及个人对其管理的知情权、参与权、监督权。这就要求：
其一，扩大知情权，建立多种形式的民办高校建设发展及管理考评体系。要求民办高校举办者必须结合本校实际情况，通过各种途径和方式向广大教职员工、学生公开，向社会公开，将其建设发展和管理目标及完成结果等情况向广大师生公示、向社会公示，落实民办高校主管部门特别是广大师生及社会群体对管理考评体系的知情权。
其二，扩大参与权，建立民办高校建设发展管理考评的齐抓共管的制度。在依靠师生、扩大民主的同时，要充分发挥民办高校党委（支部）或上级党委、院办等相关专业职能部门的作用。扩大管理考评组人员的构成，吸收相关专业人员参与管理考评工作，由专业职能部门进行审核、把关并落实责任追究制，增强管理考评工作的权威性和可靠性。
其三、扩大监督权，建立民办高校建设发展及管理考评举报制度。在民办高校日常管理中，发挥派驻到民办高校教育督导专员作用的同时，还要充分利用举报电话和电子信箱这个有利平台，实施民办高校教学、教管考评预告、考评公告，进一步畅通其行政主管部门、社会群体、广大师生员工的考评监督的渠道。
其次，要坚持统筹兼顾，全面协调、可持续发展，突出民办高校建设发展管理考评的科学性和全面性。统筹兼顾，就是要总揽全局，科学筹划、协调发展、兼顾各方；全面协调、可持续发展，就是处理好民办高校建设发展与经济社会发展，处理好民办高校发展与服务地方社会的关系，处理好民办高校自身发展过程中师生员工等不同个体间利益关系，处理好师生员工等个体与院校、社会的关系；做到民办高校建设发展与社会及其师生员工本人全面发展的统一，是新时期民办高校建设发展及管理在物质文明与政治文明、精神文明和社会和谐的统一，也是时代的呼唤。这就要求：
一要注意民办高校建设发展及管理考评的全面性，防止不适当地突出数字指标，片面追求民办高校管理在理论教学、实践环节、毕业就业等方面的偏向增长，形成非良性发展。因此，在民办高校管理的实际操作过程中，既要注重管理的物质成果，也要看政治成果、精神成果；既要看入学率、就业率等单方面的增长，也要看其学生在德、智、体、美、劳等方面的协调发展。在管理考评指标上，要把以往笼统的德、能、勤、绩、效分为公共部分和非公共部分。把思想品质、政治素质细划成贯彻落实党的方针政策和院校等上级决定等几项内容；把生活勤俭细化成自我生活作风、社会责任心、服务社会态度和精神状态等几项内容；把个性彰显、拓展能力细化为专业成长、专业创新、专业链接等几项内容。
二要增强民办高校建设发展及管理考评的针对性，防止过于笼统细致和繁杂。要坚持从实际出发，实事求是，充分考虑民办院校特点和客观条件，排除偶然因素和主观因素的影响，使管理考评与社会的客观要求相符合，与其培养学生贴近生活、服务社会、走向生产建设第一线相一致，做到教——学、管——做相统一。要注意把握管理考评的侧重点，坚持突出管理考评的代表性，发挥其辐射带动作用，形成正确的导向。实现由多头单项管评向统一规范化管评的转变，使管理考评有较好的兼容性，尽可能借鉴和利用现代管理学成果，尽可能地综合上级行政主管部门和社会对民办高校发建设展及管理的要求，从而使最终管理考评结果便于多方面运用，并力求管理考评的结果经得起时间检验，具有公认的权威性和较强的可操作性。 总之，民办高校建设发展要坚持以管促建，突出民办高校管理考评目的的激励性和导向性。在保证管理考评科学正确的前提下，注重加强对考评结果的运用，切实加强民办高校自身发展与服务地方经济社会，以及师生员工的成长进步、切身利益挂起钩来，并通过管理机制创新推动民办高校良性健康发展。
三、科学发展观是实现民办高校健康发展的保证
实践证明：实事求是、与时俱进、科学发展，确实是决定民办高校发展及管理的重大决策。要确保民办高校健康发展，必须做到：
其一、推进管理考评创新，为民办高校建设发展创造良好的社会环境。促进人的发展和人性的完善应通过完善社会关系来实现。而完善社会关系的根本途径是建立和健全管理制度，因为制度的本质就是社会关系的规范化。
民办高校管理考评制度作为协调和维护其群体关系、要求他们共同遵守的行为规范，具有强制性、客观性和稳定性等特点。从管理学角度来看，考评制度是民办高校建设发展的一个重要变量，其作用在于提供一种秩序，以减少和消除日常互动过程中存在的种种不确定性，使得民办高校的日常行为变得可以预期。
其二、推进民办高校教育管理创新，实现其自身良性健康发展。民办高校自身的发展不仅仅是国家和社会的目标，还应是个体自我的追求。内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，对于民办高校来说同样如此。实现民办高职院校的健康发展，最终还是依靠其自身发展和举办者成长意识的觉醒，以及举办者发展能力的增强。而这种意识和能力的获得需要教育和管理的创新[4]。
人性的魅力在于唤醒沉睡在每一个人身上的成长愿望，将自我发展、自我实现的可能性变成现实性。从这个意义上讲，对民办高职院校的管理考评不仅要看扩大受教育者的数量和范围，更重要的是改变其教育管理的观念、教育管理考评的体制，从民办高职院校的自我发展、全面发展的角度去推进民办高职院校管理考评的创新。
参考文献：
[1]中共中央组织部.体现科学发展观要求的地方党政领导和领导干部综合考核评价试行办法 [Z]2007.
[2]中共中央宣传部.推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道 [M] 学习出版社2007.
[3]杨德辉等.论加强行政效能建设的三大保障体系[J] 创新（1）2008.
[4]约翰.罗尔斯.政治自由主义[M]南京：江苏译林出版社2000.
作者简介：
姬君彩（1969-），男，安徽灵璧人，合肥财经职业学院院思政部讲师，主要研究方向：社会生态、社会心理、思政教育、科技哲学。