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文章以普兰店市为例，通过实证研究，分析了当前中小城区人户分离现状、原因，以及人户分离对社会经济发展、公安基层基础工作的影响，提出了一系列新的管理措施：加强宣传教育，提高市民的户口意识；加大公安机关的管理力度；适时开展户口整顿；逐步建立起以居住地管理为主的社区管理新模式；加快城乡户口制度改革；依法加强人户分离的户籍管理，加大处罚力度；实行综合治理。