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摘 要：文章论述了保护林业的主要内容，问题。应抓好重点方能进一步加强管理，做好防火等工作。
关键词：天然林；保护问题；措施；综述
我国幅员辽阔，气候多样，森林资源丰富。从总体上讲，在我国林业几十年发展的风雨历程中，为适应我国社会主义建设和改革开放各个时期的不同需要，林业在国民经济总体布局中的定位经历了由“产业型”向“公益型”的转变，相应地，国家对林业所采取的政策也由“重取轻予”最终转向了“重予轻取”。天然林保护工程的实质是政府购买环境服务，支付方式就是通过财政转移支付、优先信贷和粮食补贴等财政投资。
1 天然林工程的主要内容
1.1 重点公益林。将大江大河源头、干流、一级支流及生态環境脆弱的二级支流中的第一层山脊以内的范围，大型水库、湖泊周围和高山陡坡、山脉顶脊部位及破坏容易恢复难的森林划定为重点公益林，主要包括以水源涵养林和水土保持林等为主的防护林和以国防林、母树林、种子园和风景林为主的特种用途林。对重点生态公益林区实行禁伐，禁止对所有天然林及人工林的采伐。实行重点投入，集中治理区域内的水土流失，加快治理速度，优先安排坡耕地还林建设，以封山育林为主，人工造林、人工促进天然更新多种方式相结合，加快宜林地的造林绿化进程。
1.2 一般公益林。集生态需求与持续经营利用于一体的生态公益林划定为一般公益林，实施一般性保护。根据可采资源状况，进行适度的经营择伐及抚育伐，以促进林木生长及提高林分质量。一般生态公益林管护要采取生物资源管护实验区的管理方式，坚持因地制宜、用地养地、丰富物种、综合治理、稳产高效的建设方针，在加强森林资源保护管理的同时，积极开展科学研究，大力发展生物资源、合理进行森林多资源的开发利用，实现林业经济社会和生态环境的的可持续发展。
1.3 在地势较平缓、立地条件较好，森林采伐后对生态环境不产生重大影响的地区划定为商品林经营区。采取集约经营的方式，以较少的土地和较短的周期，定向培育具有适度规模的以工业原料林为主的速生丰产用材林和经济林等，能解决森林资源接续，增加木材供给，提供市场所需林产品，培植新的林业经济增长点，使天然林资源切实得到保护。
2 我国森林资源保护工作中遇到的主要问题
2.1 森林蓄积量持续下降。若按目前的消耗水平推算，我国森林资源只能采伐7-8年。可以说，用材林中的成熟林和过熟林蓄积量濒于枯竭。东北、内蒙古国营森工企业的情况更为严重，减少近一半，年均赤字采伐1.10亿立方米。这样下去，六七年后国营森林企业即无成熟林和过熟林可采。
2.2 水土流失严重。我国开发的林区，大多处在大江大河的源头，而且片面取材，大面积砍伐，造成了严重的水土流失。目前全国水地流失面积达140多万平方公里，占国土面积的10%以上，成为世界上水土流失严重的国家之一。据计算，全国每年土壤流失约50亿吨，流失的氮磷钾含量相当于4000万吨化肥。大量泥沙流入江河水库，内河通航里程缩短，水库、渠道淤积严重，直接影响农田灌溉。
2.3 环境持续性恶化。由于森林过伐严重、许多地区气候异常，环境恶化，灾害频繁，损失严重。在生产方针上，不从山区、林区的实际和特点出发，长期忽视林业生产和以林为主的多种经营，结果大量毁林种粮；在所有制和经营方针上，片面强调国营林场，集体林场，忽视千家万户发展寺业的作用。
3 突出抓好林业重点工程建设
（1）在平原农区实施高标准农田林网绿化工程，提高农田防护功能和抵御自然灾害的能力；（2）突出抓好退耕还林工程，使坡耕地的水土流失得到遏制。落实和兑现补偿政策，加大造林地管理、管护投入，建立健全管护队伍，调整结构和开发特色产业，解决退耕还林农民的长远生计问题；（3）认真抓好天然林保护工程，重视集体林的管护，通过公益林建设、封山育林、飞播造林等措施，进一步保护、恢复和发展天然林资源。同时，开展多种经营，开发新产业，妥善安置富余职工，维护林区稳定。（4）高度重视野生动物保护及自然保护区工程建设，巩固提高现在有自然保护区管理水平，切实保护好各地的野生动植物资源、湿地资源和生物多样性；（5）施湿地保护工程，对湿地资源进行全面协调的基础上，通过湿地丘陵困难的地区就业富民工程，积极发挥林业在社会主义新农村建设的重要作用，帮助农民致富增收。
4 加强森林资源管理
各级国家林业管理部门认真贯彻“严管林”的要求，切实把森林资源管好：（1）狠抓限额管理。各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定，把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。（2）切实强化林地保护管理。基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度，发现非法征占用林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。（3）加强林权管理，基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保护集体林区生产生活秩序稳定。（4）加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理，基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为，同时要密切配合有关部门和对天然保护区周边地区木材加工单位的监督管理，发现非法加工木材的要求积极协助有关部门依法查处。
5 加强森林病虫害预测预报工作
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，从发展看，全国要以国家级中心测报点为龙头，以省、市重点测报点为骨干，以县级测报点为基础，尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。
6 抓好森林防火工作
要进一步提高对森林防火工作的重要性、必须性和紧迫性和认识，时刻绷紧森林防火这根弦，要强化措施，切实抓好森林防火工作。
6.1 加大宣传力度，提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具，采取多种形式，加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业的宣传，进村入户对农户进行贴心宣传；如防护林员，驻村干部都抓住重点对象，高危群体，有针对性地进行宣传，对小孩子及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施。严防森林火灾的发生。
6.2 加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和弄火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行。未经批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，预交防火抵押金，落实防火措施。
6.3 明确责任，切实加强对森林防火工作的领导，进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。根据国家院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》结合乡镇实际，制订《森林防火预案》，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，把森林防火的责任落到实处。
6.4 建立防火队伍，健全防火预案。根据上级有关指示精神，结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组，并健全防火预案，一旦接到火警就按照预案出去，各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”，把森林火灾损失控制在最低限度。
结束语
森林资源保护工程是党中央国务院高度重视、国际、国内十分瞩目的巨大生态建设工程。森林资源保护工程的实施，对保护我国生态环境，提高生活质量，实现可持续发展具有十分重大意义，所以我们林业部门必须认识到对森林资源保护的紧迫性，确保对森林资源实施有效保护，为改善我们生存的生态环境作出更大的努力。
参考文献
[1]王洪彦，朱荣建.对森林资源保护工程的几点建议[J].科技向导，2011年第20期.
[2]黄海彬.促进生态环境建设加强森林资源保护[J].民营科技，2012年第7期.
[3]王冰.浅析我国天然林资源保护工程的内容与措施[J].民营科技，2009年第7期.
关键词：天然林；保护问题；措施；综述
我国幅员辽阔，气候多样，森林资源丰富。从总体上讲，在我国林业几十年发展的风雨历程中，为适应我国社会主义建设和改革开放各个时期的不同需要，林业在国民经济总体布局中的定位经历了由“产业型”向“公益型”的转变，相应地，国家对林业所采取的政策也由“重取轻予”最终转向了“重予轻取”。天然林保护工程的实质是政府购买环境服务，支付方式就是通过财政转移支付、优先信贷和粮食补贴等财政投资。
1 天然林工程的主要内容
1.1 重点公益林。将大江大河源头、干流、一级支流及生态環境脆弱的二级支流中的第一层山脊以内的范围，大型水库、湖泊周围和高山陡坡、山脉顶脊部位及破坏容易恢复难的森林划定为重点公益林，主要包括以水源涵养林和水土保持林等为主的防护林和以国防林、母树林、种子园和风景林为主的特种用途林。对重点生态公益林区实行禁伐，禁止对所有天然林及人工林的采伐。实行重点投入，集中治理区域内的水土流失，加快治理速度，优先安排坡耕地还林建设，以封山育林为主，人工造林、人工促进天然更新多种方式相结合，加快宜林地的造林绿化进程。
1.2 一般公益林。集生态需求与持续经营利用于一体的生态公益林划定为一般公益林，实施一般性保护。根据可采资源状况，进行适度的经营择伐及抚育伐，以促进林木生长及提高林分质量。一般生态公益林管护要采取生物资源管护实验区的管理方式，坚持因地制宜、用地养地、丰富物种、综合治理、稳产高效的建设方针，在加强森林资源保护管理的同时，积极开展科学研究，大力发展生物资源、合理进行森林多资源的开发利用，实现林业经济社会和生态环境的的可持续发展。
1.3 在地势较平缓、立地条件较好，森林采伐后对生态环境不产生重大影响的地区划定为商品林经营区。采取集约经营的方式，以较少的土地和较短的周期，定向培育具有适度规模的以工业原料林为主的速生丰产用材林和经济林等，能解决森林资源接续，增加木材供给，提供市场所需林产品，培植新的林业经济增长点，使天然林资源切实得到保护。
2 我国森林资源保护工作中遇到的主要问题
2.1 森林蓄积量持续下降。若按目前的消耗水平推算，我国森林资源只能采伐7-8年。可以说，用材林中的成熟林和过熟林蓄积量濒于枯竭。东北、内蒙古国营森工企业的情况更为严重，减少近一半，年均赤字采伐1.10亿立方米。这样下去，六七年后国营森林企业即无成熟林和过熟林可采。
2.2 水土流失严重。我国开发的林区，大多处在大江大河的源头，而且片面取材，大面积砍伐，造成了严重的水土流失。目前全国水地流失面积达140多万平方公里，占国土面积的10%以上，成为世界上水土流失严重的国家之一。据计算，全国每年土壤流失约50亿吨，流失的氮磷钾含量相当于4000万吨化肥。大量泥沙流入江河水库，内河通航里程缩短，水库、渠道淤积严重，直接影响农田灌溉。
2.3 环境持续性恶化。由于森林过伐严重、许多地区气候异常，环境恶化，灾害频繁，损失严重。在生产方针上，不从山区、林区的实际和特点出发，长期忽视林业生产和以林为主的多种经营，结果大量毁林种粮；在所有制和经营方针上，片面强调国营林场，集体林场，忽视千家万户发展寺业的作用。
3 突出抓好林业重点工程建设
（1）在平原农区实施高标准农田林网绿化工程，提高农田防护功能和抵御自然灾害的能力；（2）突出抓好退耕还林工程，使坡耕地的水土流失得到遏制。落实和兑现补偿政策，加大造林地管理、管护投入，建立健全管护队伍，调整结构和开发特色产业，解决退耕还林农民的长远生计问题；（3）认真抓好天然林保护工程，重视集体林的管护，通过公益林建设、封山育林、飞播造林等措施，进一步保护、恢复和发展天然林资源。同时，开展多种经营，开发新产业，妥善安置富余职工，维护林区稳定。（4）高度重视野生动物保护及自然保护区工程建设，巩固提高现在有自然保护区管理水平，切实保护好各地的野生动植物资源、湿地资源和生物多样性；（5）施湿地保护工程，对湿地资源进行全面协调的基础上，通过湿地丘陵困难的地区就业富民工程，积极发挥林业在社会主义新农村建设的重要作用，帮助农民致富增收。
4 加强森林资源管理
各级国家林业管理部门认真贯彻“严管林”的要求，切实把森林资源管好：（1）狠抓限额管理。各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定，把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。（2）切实强化林地保护管理。基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度，发现非法征占用林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。（3）加强林权管理，基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保护集体林区生产生活秩序稳定。（4）加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理，基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为，同时要密切配合有关部门和对天然保护区周边地区木材加工单位的监督管理，发现非法加工木材的要求积极协助有关部门依法查处。
5 加强森林病虫害预测预报工作
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，从发展看，全国要以国家级中心测报点为龙头，以省、市重点测报点为骨干，以县级测报点为基础，尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。
6 抓好森林防火工作
要进一步提高对森林防火工作的重要性、必须性和紧迫性和认识，时刻绷紧森林防火这根弦，要强化措施，切实抓好森林防火工作。
6.1 加大宣传力度，提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具，采取多种形式，加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业的宣传，进村入户对农户进行贴心宣传；如防护林员，驻村干部都抓住重点对象，高危群体，有针对性地进行宣传，对小孩子及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施。严防森林火灾的发生。
6.2 加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和弄火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行。未经批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，预交防火抵押金，落实防火措施。
6.3 明确责任，切实加强对森林防火工作的领导，进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。根据国家院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》结合乡镇实际，制订《森林防火预案》，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，把森林防火的责任落到实处。
6.4 建立防火队伍，健全防火预案。根据上级有关指示精神，结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组，并健全防火预案，一旦接到火警就按照预案出去，各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”，把森林火灾损失控制在最低限度。
结束语
森林资源保护工程是党中央国务院高度重视、国际、国内十分瞩目的巨大生态建设工程。森林资源保护工程的实施，对保护我国生态环境，提高生活质量，实现可持续发展具有十分重大意义，所以我们林业部门必须认识到对森林资源保护的紧迫性，确保对森林资源实施有效保护，为改善我们生存的生态环境作出更大的努力。
参考文献
[1]王洪彦，朱荣建.对森林资源保护工程的几点建议[J].科技向导，2011年第20期.
[2]黄海彬.促进生态环境建设加强森林资源保护[J].民营科技，2012年第7期.
[3]王冰.浅析我国天然林资源保护工程的内容与措施[J].民营科技，2009年第7期.