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随着我国工业化、城市化进程的加快，加之生态退耕、农业结构调整，自然灾害损毁等原因．耕地数量日趋减少。保证我国粮食安全、资源安全、生态安全与社会经济的可持续发展，是国土资源管理工作的一个重要课题。要实现耕地占补平衡，增加耕地的有力手段就是加大土地开发整理工作力度。土地开发整理中新增耕地面积大小是项目实施的重要目的之一，不管在项目的可研阶段、设计阶段、施工阶段，还是验收阶段，新增耕地面积都是最重要的考核指标。