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七彩云南是孔雀的故乡，这里的国有企业也是缤纷亮丽。几年来，云南省国资委在云南省委省政府的支持下，摸索出了一条适合云南的国资监管道路，打造了一批具有独特竞争优势的省属企业，锻造了一支极具时代特色的省属企业家队伍。随着云南“桥头堡”战略的推进，“转方式调结构”各项工作的逐步落实，云南“新国企”现象已逐步显现，未来还将掀开新的篇章。
8月中旬，虽已是初秋，但全国多地仍然酷热难耐。地处南国高原的昆明却凉爽宜人，一大早，省属企业各位负责人穿过鲜花盛放的街道，汇集到昆明市龙井街的云南省国资委大楼，参加由国资委主任徐盛鹏主持的一次会议。
会议一开始，徐盛鹏没有按照惯例称呼“同志们”，也没有喊“老总们”，而是首次使用了“尊敬的企业家们”这样的字眼。不少人惊异地望着徐盛鹏，等待着下文。
徐盛鹏表情如常，音调却略带兴奋地宣布了一个消息：“截至2011年7月底，云南省国资委监管的国有资产规模突破5000亿元。”
短暂沉默之后，台下响起了热烈的掌声。
若在全国范围内看，5000亿元的国有资产规模或许并不算醒目。但人们不应该忘记这样的背景：云南地处西南边陲，集边疆、民族、山区、贫困等因素于一身，94％是山区，交通相对困难，各类工业基础相对薄弱，云南省属企业无一例外地分布在竞争性领域且企业拓展空间甚是有限，没有丝毫人们惯于想象的国企垄断优势。
就是在这样的背景下，云南省国资委成立以来，尤其是“十一五”时期，云南省属企业进入了一段快速发展的成长时期。如果抛开规模因素，以发展速度尤其是发展质量等指标来衡量，则云南省属企业近几年的表现较之发达地区的国企并不逊色：云南国资委成立伊始，监管资产规模为1065亿元，如今已是当初的五倍；净资产从503亿元增加到目前的1555亿元；“十一五”期间省属企业累计实现利税总额666亿元，年均递增23％，平均保值增值率达到106.42％。因此，任期内曾到云南多次视察的李荣融对云南省属企业屡屡表达欣赏之意。
分析成绩取得的原因，当然离不开中国这几年经济高速增长的大环境、云南省委省政府的高度重视与支持。此外，省属企业企业家们的打拼、广大职工的奉献，尤其云南国资委在国资监管理念上的创新，都是不可或缺的关键因素。
和谐监管
国资委担负着监督管理国有资产，推进企业改革重组，确保国有资产保值增值以及维护企业稳定等多重任务。作为新生事物，国资监管并无现成模式可以借鉴，是一项“探索性、风险性和挑战性”(李荣融语)并存的事业。
云南国资委成立之初，个别企业对国资委并不认可，认为是多了一层管束，颇有抵触情绪。这给国资委带来很大触动，徐盛鹏回忆称：“当时我们就下定了决心，一定要用实际工作改变企业对国资委的看法。”
对国资委这一专司国有资产监督管理职能的特设机构，云南省委省政府给予了大力支持，充分信任，充分授权。在全国地方国资系统中，云南率先以省委省政府名义召开全省国资监管工作会议，研究出台了《云南省关于加强国资监管工作的指导意见》，省委常委会、省政府省长办公会多次听取国资监管工作汇报。因此，徐盛鹏认为：“云南国资委成立后，省委省政府十分开明，给我们创造了一个非常好的发展环境。”除云南省委省政府以外，省委组织部、财政厅等诸多兄弟单位的紧密配合也为云南国资委顺利开展工作营造了良好氛围。
在省委省政府支持下，云南国资委开始了监管模式的积极探索。“好的管理一定是为企业减少麻烦，而不是增加负担，必须牢固树立在‘服务中监管，在监管中服务’的意识。”基于这一考虑，经过多年的探索和思考，在推进国资监管从管资产向管资本转变的同时，云南国资委创造性地提出了“和谐监管”的国资监管理念。
对此，徐盛鹏解释称：“所谓和谐监管，首先要讲原则，即必须维护出资人的利益，必须体现省委省政府的意图，必须忠诚国资监管事业；其次还要重感情，要求我们带着深厚感情做国资监管工作，尽职尽责尽心，把国资委和国有企业作为一家人，要给予企业家应有的尊严，善待企业和员工；最后要求和潴，即实现国资委和企业荣辱与共，相互支撑，形成企业得到发展，职工共享利益．企业服务社会，社会认州‘企业的良性发展态势。”
存和谐临管理念指引下，云南国资委确定了“一个中心(经济效益、社会效益为中心)、两个创新(着力推进管理和科技创新)、三大建设(不断强化忠诚、责任、能力建没)、四个转变(努力实现国资监管从管资产向管资本转变、企业从生产经营向资本运营转变、发展方式从资源依赖型向创新驱动型转变、企业党组织的政治优势向竞争优势转变)、五化举措(积极推进监管规范化、股权多元化、资本证券化、人才市场化、事权服务化)”的监管思路，着力构建战略管控体系、经营责任体系、法人治理体系、风险控制体系、分绒管体系五大体系。一套较为完备的国有资产监督管理体系框架初步确立。
队伍建设
构建国资监管体系的同时，云南国资委把队伍建设放到了至关重要的位置。
云南国资委成立之初，人员构成较为复杂。大部分来自原来的省企业工委，部分来自经贸委，还有少部分来自财政厅。所有的人对于国资监管该如何进行都比较陌生，不知如何履职。
徐盛鹏介绍说：“当时足做了三方面安排。一方面是不断压担子，让大家在实际工作中得到锻炼。一方面大量组织各种培训学习，鼓励大家提升学历，获取相关资质，提升业务能力和水平。几年来培训人次超过1700人次。一方面就是组织国资委干部到各企业挂职锻炼，了解熟悉企业。”
通过挂职，原本对企业工作艰巨性、复杂性认识不足的机关干部的思想有了很大转变。从企业回来后，能够更多地站在企业的角度思考问题，与企业的沟通变得更加顺畅。
同时，云南国资委机关坚持和完善竞争上岗工作机制，所有的处长、副处长上岗必须通过竞聘和全员投票，营造了积极向上、风清气正的干部成长环境——国资委成立8年来，先后6次竞争上岗，62人次通过竞争上岗获得提拔，所有处级干部上岗后，必须3个月熟悉情况，6个月出成绩，每年在职工大会述职考评，末位淘汰。
通过一系列举措，国资监管队伍的综合素质有了明显提升，队伍建设得到了省委和省委组织部的充分肯定：徐盛鹏表示：“目前来看，无论是在企业培训、调研，监管团队都能很好地协助企业发现、解决一些问题，受到了企业的欢迎。”
与监管者相比，企业负责人对企业的发展作用显然更为直接。为打造一支优秀企业家和职业经理人队伍，云南国资委一方面高标准、严要求，另一 方面是充分信任，坚持对企业家采取开明、尊重、宽容和爱护的态度，放手让企业家们在市场中搏击风浪。
此前，云南各省属企业引进战略合作伙伴时，徐盛鹏往往亲自充任首席淡判官。但现在徐盛鹏已经不再亲力亲为，而是放心地交给各企业。“谈判的效果，往往比我预想的还要好。”由此，徐盛鹏觉得，随着市场风浪的洗礼，一支合格的经理人队伍日臻成熟，“全国范围内比较来看，云南省属企业领导的水平，绝不比其他国有企业的领导逊色。在前不久国务院国资委组织的大连培训中，就邀请了2009年度全国十大典型企业——云南白药董事长王明辉给央企负责人讲课。”
对企业家能力欣赏的同时，国资委也很在意企业家的忠诚度和责任感。据记者了解，不少云南省属企业领导曾遭遇来自市场的高薪诱惑，对方开出数百万乃至上千万的年薪，但终无所得。“这显然是他们对国资委事业忠诚度的极好体现。”徐盛鹏感慨称。对于这样的一支队伍，徐盛鹏通过各企业监事会主席给企业管理层下达硬性规定，每年必须休假。“因为他们都太拼命，长期如此会把身体搞垮的。”
对企业家的尊重和信任，对企业的关心和服务，让国资委赢得了企业家们的认可和尊重，企业越来越需要国资委，国资委和企业真正成为了一家人。
“新国企”涌现
2002年开始，云南举全省之力，先后启动了两轮国有企业改革。通过持续8年的改革，列入考核范围的2546户企业，有2521户如期完成了改革任务，改革面达99.3％。通过改革，现代企业制度普遍建立，主辅分离基本完成，企业的社会职能实现了属地化管理，完成职工身份转换近百万人。
作为两轮改革的参与者和主导者，徐盛鹏认为，这两轮改革有效地解决了云南国有企业多年来的痼疾，体制理顺，机制激活，历史负担基本解决，尤其去除了企业的行政化色彩，使之成为真正的市场竞争主体。
在改革的同时，云南省国资委按照国家产业政策，通过对重要矿产资源和监管企业的整合重组，实现优质资源向优势企业聚集。目前云南省国资委履行出资人职责的企业已由39户减少到17户，全部完成公司制改造。其中，9户企业实现了集团层次的股权多元化。在二级公司层面，完成股权多元化改革的企业达到85％以上。
通过改革重组，云南省的锡、铁、铅锌、铜、磷等重要矿产资源已逐步由省属企业掌控。一批优秀企业脱颖而出，云南铜业、锡业股份、云铝股份、驰宏锌锗已分别成为全国铜、锡、铝、锌行业的龙头企业之一；云天化已发展成全国化工细分行业大化肥龙头企业；云南白药已成为全国中成药龙头企业之一。
徐盛鹏表示：“这几年，我们一直在推动企业创新，无论在管理、在科技、还是在融资，我们做了大量的工作，实践证明我们抓住了制约云南企业发展的牛鼻子。”国资委大力推动的同时，17户省属企业也结合各自特点，加快提升企业自主创新能力。
管理创新方面，各家企业在搞好基础管理的同时，重点强化发展战略规划和重大投资管理、预算和成本管理、风险控制和目标管理、客户关系和市场营销管理等。云南国资委还把今年命名为“管理水平提升年”，努力促成企业从粗放管理向科学管理的转变，实现管理科学化、流程化、精细化。
技术创新方面，“十一五”期间累计投入接近300亿，产学研合作成效明显，对外合作占项目总数比重超过15％；关键核心技术开发取得新进展，钛合金深加工技术、多晶硅冶炼技术、褐煤洁净化利用技术取得重要突破。煤化工集团煤化工集成技术上达到了世界先进水平。云锡集团则在世界范围内首次实现了在一座顶吹炉内完成熔炼、渣还原、渣烟化三段作业。
融资创新方面，徐盛鹏介绍，云南国资委一直“着力推进企业从生产经营型向资本运作型转变，不断提高企业资本运作能力和水平”。十一五期间，累计实现直接融资800亿元。其中，国资委为实际控制人的13户上市公司累计股权融资120多亿元，全部省属企业的资本证券化率达到28．6％，到十二五末，将力争使全部省属企业的资本证券化率达到50％。
随着上述企业行政色彩逐渐淡化、市场化配置资源能力的提高，现代化的企业管理制度和分配制度逐步确立，企业的产业结构和产品结构不断优化，云南省属企业面貌焕然一新，一个令人瞩目的“新国企”群体已经在云南涌现。《国企》杂志从这个“新国企”群体中选取了8家具有一定代表性的企业，力图从不同的角度还原其成长为“新国企”的路径，以飨读者。
(云南省国资委政策法规处处长李志明对此文亦有贡献)
8月中旬，虽已是初秋，但全国多地仍然酷热难耐。地处南国高原的昆明却凉爽宜人，一大早，省属企业各位负责人穿过鲜花盛放的街道，汇集到昆明市龙井街的云南省国资委大楼，参加由国资委主任徐盛鹏主持的一次会议。
会议一开始，徐盛鹏没有按照惯例称呼“同志们”，也没有喊“老总们”，而是首次使用了“尊敬的企业家们”这样的字眼。不少人惊异地望着徐盛鹏，等待着下文。
徐盛鹏表情如常，音调却略带兴奋地宣布了一个消息：“截至2011年7月底，云南省国资委监管的国有资产规模突破5000亿元。”
短暂沉默之后，台下响起了热烈的掌声。
若在全国范围内看，5000亿元的国有资产规模或许并不算醒目。但人们不应该忘记这样的背景：云南地处西南边陲，集边疆、民族、山区、贫困等因素于一身，94％是山区，交通相对困难，各类工业基础相对薄弱，云南省属企业无一例外地分布在竞争性领域且企业拓展空间甚是有限，没有丝毫人们惯于想象的国企垄断优势。
就是在这样的背景下，云南省国资委成立以来，尤其是“十一五”时期，云南省属企业进入了一段快速发展的成长时期。如果抛开规模因素，以发展速度尤其是发展质量等指标来衡量，则云南省属企业近几年的表现较之发达地区的国企并不逊色：云南国资委成立伊始，监管资产规模为1065亿元，如今已是当初的五倍；净资产从503亿元增加到目前的1555亿元；“十一五”期间省属企业累计实现利税总额666亿元，年均递增23％，平均保值增值率达到106.42％。因此，任期内曾到云南多次视察的李荣融对云南省属企业屡屡表达欣赏之意。
分析成绩取得的原因，当然离不开中国这几年经济高速增长的大环境、云南省委省政府的高度重视与支持。此外，省属企业企业家们的打拼、广大职工的奉献，尤其云南国资委在国资监管理念上的创新，都是不可或缺的关键因素。
和谐监管
国资委担负着监督管理国有资产，推进企业改革重组，确保国有资产保值增值以及维护企业稳定等多重任务。作为新生事物，国资监管并无现成模式可以借鉴，是一项“探索性、风险性和挑战性”(李荣融语)并存的事业。
云南国资委成立之初，个别企业对国资委并不认可，认为是多了一层管束，颇有抵触情绪。这给国资委带来很大触动，徐盛鹏回忆称：“当时我们就下定了决心，一定要用实际工作改变企业对国资委的看法。”
对国资委这一专司国有资产监督管理职能的特设机构，云南省委省政府给予了大力支持，充分信任，充分授权。在全国地方国资系统中，云南率先以省委省政府名义召开全省国资监管工作会议，研究出台了《云南省关于加强国资监管工作的指导意见》，省委常委会、省政府省长办公会多次听取国资监管工作汇报。因此，徐盛鹏认为：“云南国资委成立后，省委省政府十分开明，给我们创造了一个非常好的发展环境。”除云南省委省政府以外，省委组织部、财政厅等诸多兄弟单位的紧密配合也为云南国资委顺利开展工作营造了良好氛围。
在省委省政府支持下，云南国资委开始了监管模式的积极探索。“好的管理一定是为企业减少麻烦，而不是增加负担，必须牢固树立在‘服务中监管，在监管中服务’的意识。”基于这一考虑，经过多年的探索和思考，在推进国资监管从管资产向管资本转变的同时，云南国资委创造性地提出了“和谐监管”的国资监管理念。
对此，徐盛鹏解释称：“所谓和谐监管，首先要讲原则，即必须维护出资人的利益，必须体现省委省政府的意图，必须忠诚国资监管事业；其次还要重感情，要求我们带着深厚感情做国资监管工作，尽职尽责尽心，把国资委和国有企业作为一家人，要给予企业家应有的尊严，善待企业和员工；最后要求和潴，即实现国资委和企业荣辱与共，相互支撑，形成企业得到发展，职工共享利益．企业服务社会，社会认州‘企业的良性发展态势。”
存和谐临管理念指引下，云南国资委确定了“一个中心(经济效益、社会效益为中心)、两个创新(着力推进管理和科技创新)、三大建设(不断强化忠诚、责任、能力建没)、四个转变(努力实现国资监管从管资产向管资本转变、企业从生产经营向资本运营转变、发展方式从资源依赖型向创新驱动型转变、企业党组织的政治优势向竞争优势转变)、五化举措(积极推进监管规范化、股权多元化、资本证券化、人才市场化、事权服务化)”的监管思路，着力构建战略管控体系、经营责任体系、法人治理体系、风险控制体系、分绒管体系五大体系。一套较为完备的国有资产监督管理体系框架初步确立。
队伍建设
构建国资监管体系的同时，云南国资委把队伍建设放到了至关重要的位置。
云南国资委成立之初，人员构成较为复杂。大部分来自原来的省企业工委，部分来自经贸委，还有少部分来自财政厅。所有的人对于国资监管该如何进行都比较陌生，不知如何履职。
徐盛鹏介绍说：“当时足做了三方面安排。一方面是不断压担子，让大家在实际工作中得到锻炼。一方面大量组织各种培训学习，鼓励大家提升学历，获取相关资质，提升业务能力和水平。几年来培训人次超过1700人次。一方面就是组织国资委干部到各企业挂职锻炼，了解熟悉企业。”
通过挂职，原本对企业工作艰巨性、复杂性认识不足的机关干部的思想有了很大转变。从企业回来后，能够更多地站在企业的角度思考问题，与企业的沟通变得更加顺畅。
同时，云南国资委机关坚持和完善竞争上岗工作机制，所有的处长、副处长上岗必须通过竞聘和全员投票，营造了积极向上、风清气正的干部成长环境——国资委成立8年来，先后6次竞争上岗，62人次通过竞争上岗获得提拔，所有处级干部上岗后，必须3个月熟悉情况，6个月出成绩，每年在职工大会述职考评，末位淘汰。
通过一系列举措，国资监管队伍的综合素质有了明显提升，队伍建设得到了省委和省委组织部的充分肯定：徐盛鹏表示：“目前来看，无论是在企业培训、调研，监管团队都能很好地协助企业发现、解决一些问题，受到了企业的欢迎。”
与监管者相比，企业负责人对企业的发展作用显然更为直接。为打造一支优秀企业家和职业经理人队伍，云南国资委一方面高标准、严要求，另一 方面是充分信任，坚持对企业家采取开明、尊重、宽容和爱护的态度，放手让企业家们在市场中搏击风浪。
此前，云南各省属企业引进战略合作伙伴时，徐盛鹏往往亲自充任首席淡判官。但现在徐盛鹏已经不再亲力亲为，而是放心地交给各企业。“谈判的效果，往往比我预想的还要好。”由此，徐盛鹏觉得，随着市场风浪的洗礼，一支合格的经理人队伍日臻成熟，“全国范围内比较来看，云南省属企业领导的水平，绝不比其他国有企业的领导逊色。在前不久国务院国资委组织的大连培训中，就邀请了2009年度全国十大典型企业——云南白药董事长王明辉给央企负责人讲课。”
对企业家能力欣赏的同时，国资委也很在意企业家的忠诚度和责任感。据记者了解，不少云南省属企业领导曾遭遇来自市场的高薪诱惑，对方开出数百万乃至上千万的年薪，但终无所得。“这显然是他们对国资委事业忠诚度的极好体现。”徐盛鹏感慨称。对于这样的一支队伍，徐盛鹏通过各企业监事会主席给企业管理层下达硬性规定，每年必须休假。“因为他们都太拼命，长期如此会把身体搞垮的。”
对企业家的尊重和信任，对企业的关心和服务，让国资委赢得了企业家们的认可和尊重，企业越来越需要国资委，国资委和企业真正成为了一家人。
“新国企”涌现
2002年开始，云南举全省之力，先后启动了两轮国有企业改革。通过持续8年的改革，列入考核范围的2546户企业，有2521户如期完成了改革任务，改革面达99.3％。通过改革，现代企业制度普遍建立，主辅分离基本完成，企业的社会职能实现了属地化管理，完成职工身份转换近百万人。
作为两轮改革的参与者和主导者，徐盛鹏认为，这两轮改革有效地解决了云南国有企业多年来的痼疾，体制理顺，机制激活，历史负担基本解决，尤其去除了企业的行政化色彩，使之成为真正的市场竞争主体。
在改革的同时，云南省国资委按照国家产业政策，通过对重要矿产资源和监管企业的整合重组，实现优质资源向优势企业聚集。目前云南省国资委履行出资人职责的企业已由39户减少到17户，全部完成公司制改造。其中，9户企业实现了集团层次的股权多元化。在二级公司层面，完成股权多元化改革的企业达到85％以上。
通过改革重组，云南省的锡、铁、铅锌、铜、磷等重要矿产资源已逐步由省属企业掌控。一批优秀企业脱颖而出，云南铜业、锡业股份、云铝股份、驰宏锌锗已分别成为全国铜、锡、铝、锌行业的龙头企业之一；云天化已发展成全国化工细分行业大化肥龙头企业；云南白药已成为全国中成药龙头企业之一。
徐盛鹏表示：“这几年，我们一直在推动企业创新，无论在管理、在科技、还是在融资，我们做了大量的工作，实践证明我们抓住了制约云南企业发展的牛鼻子。”国资委大力推动的同时，17户省属企业也结合各自特点，加快提升企业自主创新能力。
管理创新方面，各家企业在搞好基础管理的同时，重点强化发展战略规划和重大投资管理、预算和成本管理、风险控制和目标管理、客户关系和市场营销管理等。云南国资委还把今年命名为“管理水平提升年”，努力促成企业从粗放管理向科学管理的转变，实现管理科学化、流程化、精细化。
技术创新方面，“十一五”期间累计投入接近300亿，产学研合作成效明显，对外合作占项目总数比重超过15％；关键核心技术开发取得新进展，钛合金深加工技术、多晶硅冶炼技术、褐煤洁净化利用技术取得重要突破。煤化工集团煤化工集成技术上达到了世界先进水平。云锡集团则在世界范围内首次实现了在一座顶吹炉内完成熔炼、渣还原、渣烟化三段作业。
融资创新方面，徐盛鹏介绍，云南国资委一直“着力推进企业从生产经营型向资本运作型转变，不断提高企业资本运作能力和水平”。十一五期间，累计实现直接融资800亿元。其中，国资委为实际控制人的13户上市公司累计股权融资120多亿元，全部省属企业的资本证券化率达到28．6％，到十二五末，将力争使全部省属企业的资本证券化率达到50％。
随着上述企业行政色彩逐渐淡化、市场化配置资源能力的提高，现代化的企业管理制度和分配制度逐步确立，企业的产业结构和产品结构不断优化，云南省属企业面貌焕然一新，一个令人瞩目的“新国企”群体已经在云南涌现。《国企》杂志从这个“新国企”群体中选取了8家具有一定代表性的企业，力图从不同的角度还原其成长为“新国企”的路径，以飨读者。
(云南省国资委政策法规处处长李志明对此文亦有贡献)