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摘要：招标代理属于智能服务型的社会中介企业，通过接受项目业主的委托，通过自身“公开、公平、公正”提供规范专业服务。为了充分发挥招标代理服务机构的作用，必须提高其质量管理服务水平。基于此，本文阐述了招标代理服务机构质量管理的重要性以及招标代理服务机构的现状，对影响招标代理服务机构质量管理的主要因素及其策略进行了探讨分析。
关键词：招标代理服务机构；质量管理；重要性；影响因素；策略
一、招标代理服务机构质量管理的重要性
加强招标代理服务机构的质量管理，有助于建筑市场的规范化，维护招标人和投标人的合法权益。首先有利于降低招标单位的招标风险；其次，有利于规范招投标市场的交易行为，招标代理服务机构具备专业招标人员，熟悉建设工程法律法规，招投标流程，能够有效提高招投标质量，做到按照法律法规和建设行政相关部门的要求进行招投标工作；最后，有利于促进招投标工作的顺利进行与建筑市场的健康发展，工程建设的专业化是未来发展的趋势，由专业行业、专业人员做专一事情，能够实现招标代理产业化、专业化。
二、招标代理服务机构的现状分析
根据相关法律法规成立的招标代理服务机构具有独立的法人资格，可以从事招标代理业务。招标代理服务机构应该是独立和平等的第三方，不应该受控于委托方。当招标人将招标业务委托给招标代理服务机构，就应该赋予其足够的信任和权利，在其业务范围内不得进行干涉。在代理过程中，招标代理服务机构应严格遵守相关的法律法规，按照规范的程序进行招标文件的编制工作，依法办事。但是在我国当前的招标代理行业中，存在着很多问题。一些招标代理服务机构是依靠于招标人关系进行相关工作，不能凭借自身的专业水平和优质服务进行工作，因此，在招标行为中经常会出现有失公平的情况，这些行为影响了招标活动的公正、公平性，使招标代理服务机构丧失了独立性。
三、影响招标代理服务机构质量管理的主要因素及其策略
1、影响招标代理服務机构质量管理的主要因素。具体表现为：（1）招标代理服务机构执业行为的诚信因素。工程招标过程中，招标人与委托的招标代理服务机构配合应该是建立在充分相互信任的基础上。一方面招标人将业务委托招标代理应给予充分信任；另一方面招标代理服务机构应遵循法律、法规精心编制标书，严格依法在代理范围内办事，做到全程廉洁、优质、高效。但目前部分招标人虽然委托招标代理，却要求代理服务机构将一些不符合法律、法规要求的条款设置编入《资格预审文件》和《招标文件》，为招标人的意中人提供便利，同时对招标代理人的一些规范条款不信任，给予排挤，乃至取消；也有个别招标代理人缺乏诚实信用原则，为了有利于特定的投标人，有意识地设置不合理条款或陷井，让其它招标人就范，甚至进行违规操作。（2）招标代理服务机构中的招标文件起草必须针对甲方不同要求以及工程不同特点而有所差异，否则极易给招标人或投标人造成经济损失，并且会给后期工程管理制造麻烦。在招标代理过程中，还存在这样一种现象：一些招标人，在某工程招标前就已经内定了施工企业，为使中标过程合法化，招标人要求代理服务机构配合走好“过场”，这些现象已经严重制约了建筑市场的健康发展。（3）相关部门的监管因素。在有些招标过程中，政府相关部门对招标代理服务机构的设立审批不严，对机构设立后的监管力度不足，是造成招标代理业务存在诸多问题的因素。相关部门应该对招标代理服务机构建立长期、有效的监管机制，以此来规范、引导招标代理服务机构的健康发展。在目前这些机构还没有较强的自我约束和管理能力的条件下，相关部门的管理缺位必然会使代理服务机构在业务开展中出现混乱。（4）招标代理服务机构从业人员的因素。由于招标代理服务机构近两三年得到迅速发展，大部分从业人员从工程造价咨询、监理、工程设计、施工企业等单位调整过来，对招标工作的保密制度认识不足，对组织招标投标程序和运行实施的能力还不够熟练。难以顺应新的形势需求。
2、招标代理服务机构质量管理策略的分析。主要表现为：（1）健全完善投标人信息库。在招标过程中，必须杜绝投标人弄虚作假，当前常用方法就是建立投标人信息库，即企业的信用档案。由投标人提出申请，招标代理服务机构免费将合格的投标人列入到投标人信息库，并出具相关入库的资格证件，明确其享有的权利和应承担的义务。招标代理服务机构可以借鉴政府采购的供应商库管理方法，实现投标人信息库的动态管理。将审查合格的投标人，按照生产行业、产品类别加以详细登记，将投标人的工商营业执照、组织机构代码证、开户银行开户资信证明、税务登记证、生产经营的主要产品及服务项目等信息记录在案，不能有错漏。对已入库的投标人相关资质证明资料实行定期复检，加强日常管理。入库投标人的相关资质、业务范围发生变化时，要书面告知招标代理服务机构。对复检不合格或有不良行为的投标人，注销其入库资格。（2）不断创新经营范围和服务模式。以招标代理业务为中心，辐射到项目前期咨询、设计与造价业务，以及监理、代建制、特许经营、项目管理、后评价等，招标代理服务机构可向投资建设工程咨询链条拓展，完成由招标业务向项目管理业务的转型，从而充分体现招标代理服务机构独立性。（3）加强招标代理服务机构的监管。从确保招标代理作用发挥的层面出发，我国政府也不断的优化对招标代理服务机构的监管体制，以现有的招标代理市场存在的实际情况为基础，确定相关的招标代理资质审核制度，通过动态管理方式的不断完善，加强对招标代理的监管。通过监管工作效率的不断提升，推动招标代理市场的发展，进而推动招标代理作用的进一步发展。（4）提升相关从业人员的综合素质。招标代理行业的从业人员素质对其发展具有重要影响，相关从业人员是否具有专业的职业素养和超强的适应性直接关系着整个招标代理工作的开展。只有不断提高从业人员的素质，才能进一步满足招标代理市场的需要。另外，在招标代理市场发展过程中从业人员不仅要具备相应的专业素养，还需要懂法，在实际工作过程中必须严格按照相关的法律和法规进行，使得招标管理法规得到进一步的贯彻和保障。所以我国必须要重视招标代理人才的管理，要加大对招标代理人员的培训力度。
四、结束语
综上所述，招标代理行业的发展是市场经济发展的必然产物，随着招投标市场的发展，招标代理趋向全过程、深层次、新领域的发展趋势，因此必须加强招标代理服务机构的质量管理。
参考文献：
[1]关改进.工程招标代理机构运作模式的探究[J].门窗，2014（06）.
[2]彭莹.招标代理机构服务质量控制探析[J].管理观察，2017（12）.
[3]刘姝杉.完善招标代理行为提高招标代理服务质量[J].建材与装饰，2018（01）.
（作者单位：青海路达交通建设招标有限公司）
关键词：招标代理服务机构；质量管理；重要性；影响因素；策略
一、招标代理服务机构质量管理的重要性
加强招标代理服务机构的质量管理，有助于建筑市场的规范化，维护招标人和投标人的合法权益。首先有利于降低招标单位的招标风险；其次，有利于规范招投标市场的交易行为，招标代理服务机构具备专业招标人员，熟悉建设工程法律法规，招投标流程，能够有效提高招投标质量，做到按照法律法规和建设行政相关部门的要求进行招投标工作；最后，有利于促进招投标工作的顺利进行与建筑市场的健康发展，工程建设的专业化是未来发展的趋势，由专业行业、专业人员做专一事情，能够实现招标代理产业化、专业化。
二、招标代理服务机构的现状分析
根据相关法律法规成立的招标代理服务机构具有独立的法人资格，可以从事招标代理业务。招标代理服务机构应该是独立和平等的第三方，不应该受控于委托方。当招标人将招标业务委托给招标代理服务机构，就应该赋予其足够的信任和权利，在其业务范围内不得进行干涉。在代理过程中，招标代理服务机构应严格遵守相关的法律法规，按照规范的程序进行招标文件的编制工作，依法办事。但是在我国当前的招标代理行业中，存在着很多问题。一些招标代理服务机构是依靠于招标人关系进行相关工作，不能凭借自身的专业水平和优质服务进行工作，因此，在招标行为中经常会出现有失公平的情况，这些行为影响了招标活动的公正、公平性，使招标代理服务机构丧失了独立性。
三、影响招标代理服务机构质量管理的主要因素及其策略
1、影响招标代理服務机构质量管理的主要因素。具体表现为：（1）招标代理服务机构执业行为的诚信因素。工程招标过程中，招标人与委托的招标代理服务机构配合应该是建立在充分相互信任的基础上。一方面招标人将业务委托招标代理应给予充分信任；另一方面招标代理服务机构应遵循法律、法规精心编制标书，严格依法在代理范围内办事，做到全程廉洁、优质、高效。但目前部分招标人虽然委托招标代理，却要求代理服务机构将一些不符合法律、法规要求的条款设置编入《资格预审文件》和《招标文件》，为招标人的意中人提供便利，同时对招标代理人的一些规范条款不信任，给予排挤，乃至取消；也有个别招标代理人缺乏诚实信用原则，为了有利于特定的投标人，有意识地设置不合理条款或陷井，让其它招标人就范，甚至进行违规操作。（2）招标代理服务机构中的招标文件起草必须针对甲方不同要求以及工程不同特点而有所差异，否则极易给招标人或投标人造成经济损失，并且会给后期工程管理制造麻烦。在招标代理过程中，还存在这样一种现象：一些招标人，在某工程招标前就已经内定了施工企业，为使中标过程合法化，招标人要求代理服务机构配合走好“过场”，这些现象已经严重制约了建筑市场的健康发展。（3）相关部门的监管因素。在有些招标过程中，政府相关部门对招标代理服务机构的设立审批不严，对机构设立后的监管力度不足，是造成招标代理业务存在诸多问题的因素。相关部门应该对招标代理服务机构建立长期、有效的监管机制，以此来规范、引导招标代理服务机构的健康发展。在目前这些机构还没有较强的自我约束和管理能力的条件下，相关部门的管理缺位必然会使代理服务机构在业务开展中出现混乱。（4）招标代理服务机构从业人员的因素。由于招标代理服务机构近两三年得到迅速发展，大部分从业人员从工程造价咨询、监理、工程设计、施工企业等单位调整过来，对招标工作的保密制度认识不足，对组织招标投标程序和运行实施的能力还不够熟练。难以顺应新的形势需求。
2、招标代理服务机构质量管理策略的分析。主要表现为：（1）健全完善投标人信息库。在招标过程中，必须杜绝投标人弄虚作假，当前常用方法就是建立投标人信息库，即企业的信用档案。由投标人提出申请，招标代理服务机构免费将合格的投标人列入到投标人信息库，并出具相关入库的资格证件，明确其享有的权利和应承担的义务。招标代理服务机构可以借鉴政府采购的供应商库管理方法，实现投标人信息库的动态管理。将审查合格的投标人，按照生产行业、产品类别加以详细登记，将投标人的工商营业执照、组织机构代码证、开户银行开户资信证明、税务登记证、生产经营的主要产品及服务项目等信息记录在案，不能有错漏。对已入库的投标人相关资质证明资料实行定期复检，加强日常管理。入库投标人的相关资质、业务范围发生变化时，要书面告知招标代理服务机构。对复检不合格或有不良行为的投标人，注销其入库资格。（2）不断创新经营范围和服务模式。以招标代理业务为中心，辐射到项目前期咨询、设计与造价业务，以及监理、代建制、特许经营、项目管理、后评价等，招标代理服务机构可向投资建设工程咨询链条拓展，完成由招标业务向项目管理业务的转型，从而充分体现招标代理服务机构独立性。（3）加强招标代理服务机构的监管。从确保招标代理作用发挥的层面出发，我国政府也不断的优化对招标代理服务机构的监管体制，以现有的招标代理市场存在的实际情况为基础，确定相关的招标代理资质审核制度，通过动态管理方式的不断完善，加强对招标代理的监管。通过监管工作效率的不断提升，推动招标代理市场的发展，进而推动招标代理作用的进一步发展。（4）提升相关从业人员的综合素质。招标代理行业的从业人员素质对其发展具有重要影响，相关从业人员是否具有专业的职业素养和超强的适应性直接关系着整个招标代理工作的开展。只有不断提高从业人员的素质，才能进一步满足招标代理市场的需要。另外，在招标代理市场发展过程中从业人员不仅要具备相应的专业素养，还需要懂法，在实际工作过程中必须严格按照相关的法律和法规进行，使得招标管理法规得到进一步的贯彻和保障。所以我国必须要重视招标代理人才的管理，要加大对招标代理人员的培训力度。
四、结束语
综上所述，招标代理行业的发展是市场经济发展的必然产物，随着招投标市场的发展，招标代理趋向全过程、深层次、新领域的发展趋势，因此必须加强招标代理服务机构的质量管理。
参考文献：
[1]关改进.工程招标代理机构运作模式的探究[J].门窗，2014（06）.
[2]彭莹.招标代理机构服务质量控制探析[J].管理观察，2017（12）.
[3]刘姝杉.完善招标代理行为提高招标代理服务质量[J].建材与装饰，2018（01）.
（作者单位：青海路达交通建设招标有限公司）