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法国国家战略和预测总署（CGSP）①于2016年2月11日发布了《法国慕课发展报告》，其中总结了法国近年来在发展慕课方面取得的成绩和存在的问题，并为法国慕课的未来发展提出了战略建议。
报告指出，近年来法国开放式在线课程发展迅猛，取得了不少成绩，尤其是2013年成立了法国数字大学（France Université Numérique， FUN）。自创建以来，法国数字大学发展迅速，截至目前，该平台已有140多门注册课程，共有56万名国内外注册用户。法国短短几年间从一个“慕课落伍者”发展成为几乎可以与欧洲主要慕课大国媲美的“慕课新星”。但与此同时，报告指出法国数字大学存在资金来源单一（完全依赖政府财政投入）、课程来源和模式单一（主要靠大学提供课程）等问题。为此，法国国家战略和预测总署借鉴各国慕课发展经验为法国数字大学的发展提出了四点战略建议。
一、推动法国数字大学资金来源多元化
第一，开发数字大学的盈利模式，其中包括：对由考试中心开具的在线学习评估结果证明进行收费；向企业或高等教育机构提供有偿的学生在线课程成绩查询服务，以辅助相关招生（招工）录取工作；开发在线课程的付费指导和评估服务；向企业出售法国数字大学的平台，用于企业内部培训；开发一些需要付费注册的课程；对高校将在线课程资源纳入课程教学进行收费；为想要创建慕课平台的机构提供有偿支持。
第二，瞄准继续教育市场。法国数字大学也可以通过开拓新市场实现资金来源多元化，企业的在职员工培训就是潜力很大的市场。开放式在线课程可以为企业的员工培训提供诸多便利，在线培训在时间上的灵活性避免了员工因接受培训而无法上岗工作的问题，节省了企业的培训成本。报告指出，如果能够提供满足企业需求的培训，并能够让开发课程的高校获得应有的回报，员工的继续教育将会是一个潜力很大的在线课程市场。报告建议高等教育机构、数字大学平台和提供在线教育的专业型企业进行合作，形成一种全新的、高质量的、提供学位的在线教育模式。
二、发展在线课程的认证和个性化定制服务
法国数字大学的在线课程需要满足不同受众的多样化需求，同时需发展在线课程的认证和个性化定制服务。
第一，开发线上线下混合的教学模式。目前，一些国家的高校开发了通过线上和线下混合教学模式获取学分认证的模式，如德国的慕课平台“多样化”（Iversity）可以让注册学习者通过完成在线课程获得学分，并可以在通过Iversity的线下考试后获得相应的证书。另外，还有一些高校可以直接为完成在线课程的注册学习者提供证书，如edX（麻省理工学院和哈佛大学联手创建的慕课平台）将与亚利桑那州立大学合作，在2016年新学期推出等同于一年本科课程的8门在线课程。Coursera也将与美国伊利诺伊大学合作设置基于慕课平台的第一个工商管理硕士（MBA）学位。
第二，提供更加灵活、个性化的在线课程。在线课程应该更加灵活多样，尤其应该强调个性化定制。另外，应该向在线学习者提供免费试听课程的服务，美国麻省理工学院就提出了“先试后买”的方式，吸引更多学习者注册课程。
三、通过信息技术进行教学方式创新
第一，使慕课平台成为教学方式创新的新载体。在线教育为教学方式的创新提供了很多思路，如英国的未来学习平台开发了一种类似于社交媒体的“社会学习”模式，可以使注册学习者实时交流、分享知识和心得。美国的在线教育平台开发了名为“适应性学习”的适合每个注册学习者的个性化教学模式。此外，还有在全世界风靡的翻转课堂等。报告希望慕课也可以为教学方式的创新提供更多思路。
第二，尝试通过大数据优化教学。对在线课程相关数据的采集和分析有助于教育政策的优化；此外，通过对在线学习者学习过程的分析研究（如在线课程学习时间、学习成果等）可以更好地了解学生间的个体差异，继而提供更适合学生的教学方法。
四、加强法国数字大学的国际推广
报告指出，法国数字大学应服务于法国高等教育机构的国际化战略。
第一，面向法语国家与地区。面对英语国家称霸国际在线教育市场的现状，法国有责任提供以法语为授课语言的在线课程。2015年，欧盟各国提供的以法语为授课语言的在线课程比例不到15%。然而，以法语为授课语言的课程具有很广阔的市场发展前景——全世界有2.2亿说法语的人口，占世界总人口的3%；2050年说法语的人口将有可能达到7.7亿，其中一半人口在非洲大陆。2015年，法国数字大学的注册学生有17%来自非洲，充分说明了非洲具有很大的市场潜力，应作为法国数字大学全球推广的重心。法国的工程师院校、高商院校、大学技术学院、高等技术员班等都可以在已有的国际合作基础上，开发满足每一个对象国特殊需求的在线课程。
第二，面向统一的欧洲平台。目前欧洲的在线教育平台比较分散，且主要都是以国家为单位。这个现状与欧洲高等教育一体化的进程相矛盾。为了在在线教育市场上更具竞争力，报告建议建立欧洲统一的在线教育平台，由欧洲最知名的高等教育机构共同合作开发课程。
注释：
①法国国家战略和预测总署是直接服务于法国中央政府政策制定的重要智库，职能定位类似中国的国务院发展研究中心。该署的主要职能是围绕法国社会、经济、就业、可持续发展及信息技术领域的重大公共政策进行评估与预测，为法国政府提供政策建议和咨询意见。
编辑 郭伟 校对 许方舟
报告指出，近年来法国开放式在线课程发展迅猛，取得了不少成绩，尤其是2013年成立了法国数字大学（France Université Numérique， FUN）。自创建以来，法国数字大学发展迅速，截至目前，该平台已有140多门注册课程，共有56万名国内外注册用户。法国短短几年间从一个“慕课落伍者”发展成为几乎可以与欧洲主要慕课大国媲美的“慕课新星”。但与此同时，报告指出法国数字大学存在资金来源单一（完全依赖政府财政投入）、课程来源和模式单一（主要靠大学提供课程）等问题。为此，法国国家战略和预测总署借鉴各国慕课发展经验为法国数字大学的发展提出了四点战略建议。
一、推动法国数字大学资金来源多元化
第一，开发数字大学的盈利模式，其中包括：对由考试中心开具的在线学习评估结果证明进行收费；向企业或高等教育机构提供有偿的学生在线课程成绩查询服务，以辅助相关招生（招工）录取工作；开发在线课程的付费指导和评估服务；向企业出售法国数字大学的平台，用于企业内部培训；开发一些需要付费注册的课程；对高校将在线课程资源纳入课程教学进行收费；为想要创建慕课平台的机构提供有偿支持。
第二，瞄准继续教育市场。法国数字大学也可以通过开拓新市场实现资金来源多元化，企业的在职员工培训就是潜力很大的市场。开放式在线课程可以为企业的员工培训提供诸多便利，在线培训在时间上的灵活性避免了员工因接受培训而无法上岗工作的问题，节省了企业的培训成本。报告指出，如果能够提供满足企业需求的培训，并能够让开发课程的高校获得应有的回报，员工的继续教育将会是一个潜力很大的在线课程市场。报告建议高等教育机构、数字大学平台和提供在线教育的专业型企业进行合作，形成一种全新的、高质量的、提供学位的在线教育模式。
二、发展在线课程的认证和个性化定制服务
法国数字大学的在线课程需要满足不同受众的多样化需求，同时需发展在线课程的认证和个性化定制服务。
第一，开发线上线下混合的教学模式。目前，一些国家的高校开发了通过线上和线下混合教学模式获取学分认证的模式，如德国的慕课平台“多样化”（Iversity）可以让注册学习者通过完成在线课程获得学分，并可以在通过Iversity的线下考试后获得相应的证书。另外，还有一些高校可以直接为完成在线课程的注册学习者提供证书，如edX（麻省理工学院和哈佛大学联手创建的慕课平台）将与亚利桑那州立大学合作，在2016年新学期推出等同于一年本科课程的8门在线课程。Coursera也将与美国伊利诺伊大学合作设置基于慕课平台的第一个工商管理硕士（MBA）学位。
第二，提供更加灵活、个性化的在线课程。在线课程应该更加灵活多样，尤其应该强调个性化定制。另外，应该向在线学习者提供免费试听课程的服务，美国麻省理工学院就提出了“先试后买”的方式，吸引更多学习者注册课程。
三、通过信息技术进行教学方式创新
第一，使慕课平台成为教学方式创新的新载体。在线教育为教学方式的创新提供了很多思路，如英国的未来学习平台开发了一种类似于社交媒体的“社会学习”模式，可以使注册学习者实时交流、分享知识和心得。美国的在线教育平台开发了名为“适应性学习”的适合每个注册学习者的个性化教学模式。此外，还有在全世界风靡的翻转课堂等。报告希望慕课也可以为教学方式的创新提供更多思路。
第二，尝试通过大数据优化教学。对在线课程相关数据的采集和分析有助于教育政策的优化；此外，通过对在线学习者学习过程的分析研究（如在线课程学习时间、学习成果等）可以更好地了解学生间的个体差异，继而提供更适合学生的教学方法。
四、加强法国数字大学的国际推广
报告指出，法国数字大学应服务于法国高等教育机构的国际化战略。
第一，面向法语国家与地区。面对英语国家称霸国际在线教育市场的现状，法国有责任提供以法语为授课语言的在线课程。2015年，欧盟各国提供的以法语为授课语言的在线课程比例不到15%。然而，以法语为授课语言的课程具有很广阔的市场发展前景——全世界有2.2亿说法语的人口，占世界总人口的3%；2050年说法语的人口将有可能达到7.7亿，其中一半人口在非洲大陆。2015年，法国数字大学的注册学生有17%来自非洲，充分说明了非洲具有很大的市场潜力，应作为法国数字大学全球推广的重心。法国的工程师院校、高商院校、大学技术学院、高等技术员班等都可以在已有的国际合作基础上，开发满足每一个对象国特殊需求的在线课程。
第二，面向统一的欧洲平台。目前欧洲的在线教育平台比较分散，且主要都是以国家为单位。这个现状与欧洲高等教育一体化的进程相矛盾。为了在在线教育市场上更具竞争力，报告建议建立欧洲统一的在线教育平台，由欧洲最知名的高等教育机构共同合作开发课程。
注释：
①法国国家战略和预测总署是直接服务于法国中央政府政策制定的重要智库，职能定位类似中国的国务院发展研究中心。该署的主要职能是围绕法国社会、经济、就业、可持续发展及信息技术领域的重大公共政策进行评估与预测，为法国政府提供政策建议和咨询意见。
编辑 郭伟 校对 许方舟