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摘要：基层国土资源管理活动顺利稳定的开展对于缓解我国国土资源短缺问题，促进我国经济的持续稳定发展有着至关重要的作用。因此，需要加强对于基层国土资源管理过程中存在的问题的探究，明确国土资源管理优化措施，充分发挥国土资源的作用和价值，使得国土资源能够更好的创造利益和财富。
关键词：基层国土资源管理;问题;对策
1基层国土资源管理过程中存在的问题
1.1基层制度建设存在的问题
在国土资源的管理工作中，只有具备了相对完善的制度和条例，才能让相关工作的开展有章可循，从而在特定的依据下，积极落实阶段性的任务，保证扎实地推进后续工作的进程。目前，关于国土资源管理的各项制度不够完善，最终影响到后续工作的整体开展效果。以前土地建设管理是国土资源所和村建所两个部门，如今部分地方已经合并成自然资源所，但由于管理制度的不完善和人员的专业局限，基层国土资源管理存在诸多问题。制度的不完善势必影响到具体工作的开展，严重时还将产生巨大的阻碍，因此需要结合问题的出现，寻找合理的应对方案，妥善处理相关的问题。
1.2基层国土资源执法力度不足
我国政府部门已经结合当前土地资源日益短缺的现状，出台了一系列的法律法规以及规章制度，为基层土地资源管理活动的开展提供了法律约束和依据。但是从当前基层国土资源管理活动开展的情况来看，管理人员对法律法规的规章规定并没有进行系统科学的了解，导致在执法过程中存在执法力度不够的问题，还存在部分企业个人滥用土地资源的现象。国土资源管理人员的作用和价值没有得到充分发挥，使得我国国土资源浪费现象进一步加剧。其次，在实际国土资源执法的过程中也存在暴力执法和以权谋私等违法乱纪问题，导致国土资源管理效率以及利用效率低下，影响我国国民经济的持续稳定发展。
1.3基层国土资源管理设施与技术支撑不到位。
当前，基层国土资源所的基础建设尚不完善，资源管理执法设备不健全。在执法过程中，还缺少现代测量与记录设备，如GPS和PAD等现代化的仪器，由于缺少设备导致难以及时取证与留痕。此外，乡镇基层国土资源所现有的联网设备不健全，如远程会议视频系统等，又因设备基础维护技术不到位，有的基层部门远离城区，网络信号较差，导致工作难以及时衔接。
2基层国土资源建设对策
2.1制定完善的国土资源精细化管理制度
在开展国土资源管理工作时，应该将精细化管理制度践行到实处，将实际的行动扎实地推进，从而保证充分体现制度的效力，彰显出自身的应用价值，凸显出理想的管理成果。一是建立完善、科学的管理机制。国土资源作为我国的重要资源，通过精细化管理能够促进国民经济的发展。建立完善的国土资源精细化管理制度，能够约束管理人员的工作行为;二是在实施管理的过程中，要做到公开公正，每一个实施管理的人员都代表了国土资源的形象，因此必须约束自身行为;三是推动管理措施的实施。在管理措施创新中，行为需谨慎，先要实施创新措施的试行，根据试行后的实际情况判断是否适用于国土资源的管理，然后进行相应的管理措施调整;四是在具体的工作中，重视科学合理的精细化管理目标，以此作为基本的出发点，运用科学的手段，确保相关工作的落实成效更加优质，彰显出巨大的应用价值，为实际行动的开展提供可靠的保障，彰显出自身的制度效力。
2.2强化基层国土资源管理人员的素质
应当立足国土资源的业务特点，积极推进具有覆盖全员的技术系统培训和政策法规培训。针对现有基层国土资源管理的业务特点，实施现场授课、视频培训两种教学培训形式，对国土资源管理中的“一张图”实施监督信息系统、电子政务管理系统进行全员覆盖的业务培训;在此基础上，积极开展基层国土资源信息系统应用的培训，来提升基层国土资源管理人员的业务素质;除上述之外，还要组织基层国土资源管理人员强化涉及国土资源法律法规知识、国土资源管理的计算机应用知识、平台系统、测量仪器等相关知识的科技培训，使基层国土资源管理人员能够掌握与现代国土资源管理相匹配的技能与知识。
2.3提高国土资源管理工作人员的工作效率和服务意识
当前国土资源管理人员缺乏工作积极性和工作效率，是造成国土资源管理活动迟迟得不到有效提升的关键问题。因此，需要加强对国土资源管理工作人员的培训以及教育，明确国土资源管理活动存在的问题和不足，培养国土资源管理人员良好的工作意识以及服务态度，做好与群众之间的交流和沟通，解决人民群众与国土资源管理人员的矛盾，使得各项国土资源管理工作能够得到科学系统的处理。其次，还需要在具体的国土资源管理工作中进行工作程序的优化、简化以及升级，完善工作环境，提高工作人员的工作效率和工作质量，加强对工作人员的考核要求，制定系统科学的绩效考核制度以及鼓励制度，使得工作人员能够以积极主动的态度参与到国土资源管理工作中，并结合实际情况做好相关问题的处理，保证国土资源管理质量和管理效果。
2.4加强对土地征收流程的优化和控制
为了能够更好地完成我国土地征收征用工作，需要结合被征收地人民的合理需求以及当前社会发展的经济水平，制定科学、完善、规范的法律政策，使得土地征收的环节更加透明，做好双方之间的协商，尽可能地提出使双方都满意的补偿方案，避免激烈矛盾冲突的发生，维持社会稳定。另外，必须要保证征地补偿措施的规范化、公开化、公正化以及透明化，使得被征收的人员能够充分了解补偿细节以及法律法规，尽可能地和平解决征收人员与人民群众的矛盾，拓宽补偿途径，妥善安置好被征收者，为土地征收活动的顺利进行奠定坚实的基础。
3结束语
国土资源作为人们一切生产和存在的根源，对于社会的进步以及人们的生活有至关重要的价值。随着国土资源管理体制改革的不断推进，基层管理部门需要严格按照相关法律法规的规定以及国土资源管理的要求，合理地开展国土资源管理与控制，加强国土资源的利用与管理，打造全面协调可持续的社会环境，有针对性地解决国土资源管理过程中存在的问题和不足，保障国土资源管理的效率和的质量。
参考文献：
[1]吴静.分析档案管理在国土资源中的服务作用[J].现代国企研究，2018（24）：78-79.
[2]张晟杰.基层国土资源管理中存在的问题分析[J].住宅与房地产，2018（33）：140.
[3]黄洁，岳永兵，钟骁勇.国土资源管理改革述评[J].经济师，2018（11）：61-62+64.
[4]曹广波.新形式下做好国土资源管理的几点思考[J].资源节约与环保，2018（08）：100-101.
（作者单位：贵州省城乡規划设计研究院）
关键词：基层国土资源管理;问题;对策
1基层国土资源管理过程中存在的问题
1.1基层制度建设存在的问题
在国土资源的管理工作中，只有具备了相对完善的制度和条例，才能让相关工作的开展有章可循，从而在特定的依据下，积极落实阶段性的任务，保证扎实地推进后续工作的进程。目前，关于国土资源管理的各项制度不够完善，最终影响到后续工作的整体开展效果。以前土地建设管理是国土资源所和村建所两个部门，如今部分地方已经合并成自然资源所，但由于管理制度的不完善和人员的专业局限，基层国土资源管理存在诸多问题。制度的不完善势必影响到具体工作的开展，严重时还将产生巨大的阻碍，因此需要结合问题的出现，寻找合理的应对方案，妥善处理相关的问题。
1.2基层国土资源执法力度不足
我国政府部门已经结合当前土地资源日益短缺的现状，出台了一系列的法律法规以及规章制度，为基层土地资源管理活动的开展提供了法律约束和依据。但是从当前基层国土资源管理活动开展的情况来看，管理人员对法律法规的规章规定并没有进行系统科学的了解，导致在执法过程中存在执法力度不够的问题，还存在部分企业个人滥用土地资源的现象。国土资源管理人员的作用和价值没有得到充分发挥，使得我国国土资源浪费现象进一步加剧。其次，在实际国土资源执法的过程中也存在暴力执法和以权谋私等违法乱纪问题，导致国土资源管理效率以及利用效率低下，影响我国国民经济的持续稳定发展。
1.3基层国土资源管理设施与技术支撑不到位。
当前，基层国土资源所的基础建设尚不完善，资源管理执法设备不健全。在执法过程中，还缺少现代测量与记录设备，如GPS和PAD等现代化的仪器，由于缺少设备导致难以及时取证与留痕。此外，乡镇基层国土资源所现有的联网设备不健全，如远程会议视频系统等，又因设备基础维护技术不到位，有的基层部门远离城区，网络信号较差，导致工作难以及时衔接。
2基层国土资源建设对策
2.1制定完善的国土资源精细化管理制度
在开展国土资源管理工作时，应该将精细化管理制度践行到实处，将实际的行动扎实地推进，从而保证充分体现制度的效力，彰显出自身的应用价值，凸显出理想的管理成果。一是建立完善、科学的管理机制。国土资源作为我国的重要资源，通过精细化管理能够促进国民经济的发展。建立完善的国土资源精细化管理制度，能够约束管理人员的工作行为;二是在实施管理的过程中，要做到公开公正，每一个实施管理的人员都代表了国土资源的形象，因此必须约束自身行为;三是推动管理措施的实施。在管理措施创新中，行为需谨慎，先要实施创新措施的试行，根据试行后的实际情况判断是否适用于国土资源的管理，然后进行相应的管理措施调整;四是在具体的工作中，重视科学合理的精细化管理目标，以此作为基本的出发点，运用科学的手段，确保相关工作的落实成效更加优质，彰显出巨大的应用价值，为实际行动的开展提供可靠的保障，彰显出自身的制度效力。
2.2强化基层国土资源管理人员的素质
应当立足国土资源的业务特点，积极推进具有覆盖全员的技术系统培训和政策法规培训。针对现有基层国土资源管理的业务特点，实施现场授课、视频培训两种教学培训形式，对国土资源管理中的“一张图”实施监督信息系统、电子政务管理系统进行全员覆盖的业务培训;在此基础上，积极开展基层国土资源信息系统应用的培训，来提升基层国土资源管理人员的业务素质;除上述之外，还要组织基层国土资源管理人员强化涉及国土资源法律法规知识、国土资源管理的计算机应用知识、平台系统、测量仪器等相关知识的科技培训，使基层国土资源管理人员能够掌握与现代国土资源管理相匹配的技能与知识。
2.3提高国土资源管理工作人员的工作效率和服务意识
当前国土资源管理人员缺乏工作积极性和工作效率，是造成国土资源管理活动迟迟得不到有效提升的关键问题。因此，需要加强对国土资源管理工作人员的培训以及教育，明确国土资源管理活动存在的问题和不足，培养国土资源管理人员良好的工作意识以及服务态度，做好与群众之间的交流和沟通，解决人民群众与国土资源管理人员的矛盾，使得各项国土资源管理工作能够得到科学系统的处理。其次，还需要在具体的国土资源管理工作中进行工作程序的优化、简化以及升级，完善工作环境，提高工作人员的工作效率和工作质量，加强对工作人员的考核要求，制定系统科学的绩效考核制度以及鼓励制度，使得工作人员能够以积极主动的态度参与到国土资源管理工作中，并结合实际情况做好相关问题的处理，保证国土资源管理质量和管理效果。
2.4加强对土地征收流程的优化和控制
为了能够更好地完成我国土地征收征用工作，需要结合被征收地人民的合理需求以及当前社会发展的经济水平，制定科学、完善、规范的法律政策，使得土地征收的环节更加透明，做好双方之间的协商，尽可能地提出使双方都满意的补偿方案，避免激烈矛盾冲突的发生，维持社会稳定。另外，必须要保证征地补偿措施的规范化、公开化、公正化以及透明化，使得被征收的人员能够充分了解补偿细节以及法律法规，尽可能地和平解决征收人员与人民群众的矛盾，拓宽补偿途径，妥善安置好被征收者，为土地征收活动的顺利进行奠定坚实的基础。
3结束语
国土资源作为人们一切生产和存在的根源，对于社会的进步以及人们的生活有至关重要的价值。随着国土资源管理体制改革的不断推进，基层管理部门需要严格按照相关法律法规的规定以及国土资源管理的要求，合理地开展国土资源管理与控制，加强国土资源的利用与管理，打造全面协调可持续的社会环境，有针对性地解决国土资源管理过程中存在的问题和不足，保障国土资源管理的效率和的质量。
参考文献：
[1]吴静.分析档案管理在国土资源中的服务作用[J].现代国企研究，2018（24）：78-79.
[2]张晟杰.基层国土资源管理中存在的问题分析[J].住宅与房地产，2018（33）：140.
[3]黄洁，岳永兵，钟骁勇.国土资源管理改革述评[J].经济师，2018（11）：61-62+64.
[4]曹广波.新形式下做好国土资源管理的几点思考[J].资源节约与环保，2018（08）：100-101.
（作者单位：贵州省城乡規划设计研究院）