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摘要：建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设的全局出发，提出的一项重大战略任务。国税系统作为税收执法工作的职能部门，怎样才能更好地创建基层学习型党组织，从而为实现持久的科学发展插上强有力的翅膀。笔者结合本职工作，着重对基层国税系统如何开展学习型党组织建设谈一些个人的思考。
关键词：基层国税系统；党组织建设
中图分类号：D22文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0016-01
一、明确建设学习型党组织的战略意义和深刻内涵
当今世界正在发生前所未有的历史性变化，当代中国也正在发生巨大而深刻的历史性变革。在复杂多变的国内外形势下，只有大力推进学习型党组织建设，使各级党组织成为党员干部吸收新思想、学习新知识、增长新本领的大学校，我们党才能敏锐把握时代前进的脉搏和科学判断世界发展的大势，才能不断增强用科学理论指导实践和解决问题的能力，才能继续得到人民的信任和拥护，顺利完成领导中华民族实现伟大复兴的历史使命。党的十七届四中全会适应世情国情党情的深刻变化，提出了“建设马克思主义学习型政党和学习型党组织”的重大战略课题，并向全党发出号召：坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。
二、把握先进学习理念，突出提高思想政治素养的基本目标
把握先进学习理念是推进学习型党组织建设的重要基础。我们党是重视学习、善于学习的政党，但重视学习的政党并不等于就是学习型政党。具有先进的学习理念和学习能力，坚持用科学理论武装全党，是学习型党组织体现时代性的内涵要求与本质特征，也是从传统重视学习的政党向现代学习型政党转变的重要标志。离开科学理论武装，脱离党的执政能力建设和先进性建设这条主线，学习型党组织建设就会偏离正确的政治方向。马克思主义政党的先进性，首先表现为思想理论上的先进性，只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。推进学习型党组织建设，必须抓住政治理论学习这个核心，不断提高党的执政能力，保持和发展黨的先进性。
三、增强发展创新能力，健全科学的学习机制
(一)增强发展创新能力是推进学习型党组织建设的目标任务
学习型党组织，就是要在学习中认识规律，在学习中寻求发展，在学习中实现创新。推进学习型党组织建设，必须与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，使党组织始终保持与时俱进的精神状态，始终走在时代前列。
(二)健全科学的学习机制是推进学习型党组织建设的制度保证
要按照建设学习型党组织的要求，围绕实施“全员学习”和“终身学习”的目标，建立一套行之有效的党内理论学习制度体系。
1.必须进一步增强学习的自觉性和紧迫感。各级党组织和广大党员干部要从党履行新使命的高度，充分认识推进学习型党组织建设的重要性，切实把学习摆上突出位置。要进一步强化知识是第一生产力、人才是第一资源的观念，实现由被动地“要我学”向主动地“我要学”的转变，由“一次性学习”、“阶段性学习”向持续学习、终身学习的转变。
2.探索把理论素养和学习能力作为干部选任依据的有效做法，进一步完善用人导向机制，健全述学、评学、考学、督学制度，把学习与考核、学习与使用、学习与晋升紧密结合起来。
3.领导干部要高度重视，要认真落实抓学习、促学习的领导工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级的责任机制，将推进学习型党组织建设作为是继保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动后的又一项重大的政治任务，摆在工作中心任务的重要位置来抓。各级领导干部要率先垂范，乐于学习、勤于学习、善于学习，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。
四、基层国税系统学习型党组织建设有效途径初探
国税部门作为国家的行政管理机关，担负着税收管理和执法工作。近十几年来，我国基层国税行政管理事业得到了飞速发展，尤其自党的十六届四中全会以来，基层国税行政管理工作经历了前所未有的巨大变化，为地方经济的健康、有序运行发挥了强有力的规范效应。但我们也必须承认，基层国税部门尚没有最好的发挥国家赋予的税收监控管理职能，其蕴含的巨大管理能量或其应该发挥的职能作用还没有充分地发挥出来。因此，深化国税基层学习型党组织建设迫在眉睫，这直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层全面贯彻落实，直接关系到本单位所承担的工作任务能否顺利完成。
一是建立健全理论学习机制。要把理论学习作为提高基层国税党组织综合素质的重要途径，大兴理论学习之风，按照基层工商事业发展的实际需要重点选择学习培训内容，并采取研讨式、辅导式、考察式、调研式、案例式等学习培训形式，开展生动活泼的学习培训，不断提高党员干部运用科学理论分析问题、解决问题的能力。要把理论学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为评先树优和选拔推荐党员干部的重要依据，充分调动党员干部学习理论的积极性和主动性。
二是要建立健全联系群众机制，着力提高党组织服务群众的能力。要大兴勤政为民之风，按照深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的要求，全面建设服务型党组织。健全党员干部联系点制度，广泛听取群众的意见和建议，发挥好以点带面的作用；健全党员干部调查研究制度，引导党员干部到最困难和矛盾问题最多的地方去调查研究，分析解决问题，努力为群众办实事办好事。
三是实现党组织学习内容的菜单化、网络化，强化学习的针对性和吸引力。在充分调研和精心准备的基础上，设置菜单化的培训课题，既有必学的、又有选学的，让党员干部自主选择参加培训。在择优选用现行培训方法和手段的基础上，大胆引进和探索网络教育培训模式，突破时空限制，构筑远程培训项目平台，利用现代网络覆盖面广、信息量大、方便快捷的优势，构建多种资料库和在线学习网站，全天候向党员干部开放。
关键词：基层国税系统；党组织建设
中图分类号：D22文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0016-01
一、明确建设学习型党组织的战略意义和深刻内涵
当今世界正在发生前所未有的历史性变化，当代中国也正在发生巨大而深刻的历史性变革。在复杂多变的国内外形势下，只有大力推进学习型党组织建设，使各级党组织成为党员干部吸收新思想、学习新知识、增长新本领的大学校，我们党才能敏锐把握时代前进的脉搏和科学判断世界发展的大势，才能不断增强用科学理论指导实践和解决问题的能力，才能继续得到人民的信任和拥护，顺利完成领导中华民族实现伟大复兴的历史使命。党的十七届四中全会适应世情国情党情的深刻变化，提出了“建设马克思主义学习型政党和学习型党组织”的重大战略课题，并向全党发出号召：坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。
二、把握先进学习理念，突出提高思想政治素养的基本目标
把握先进学习理念是推进学习型党组织建设的重要基础。我们党是重视学习、善于学习的政党，但重视学习的政党并不等于就是学习型政党。具有先进的学习理念和学习能力，坚持用科学理论武装全党，是学习型党组织体现时代性的内涵要求与本质特征，也是从传统重视学习的政党向现代学习型政党转变的重要标志。离开科学理论武装，脱离党的执政能力建设和先进性建设这条主线，学习型党组织建设就会偏离正确的政治方向。马克思主义政党的先进性，首先表现为思想理论上的先进性，只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。推进学习型党组织建设，必须抓住政治理论学习这个核心，不断提高党的执政能力，保持和发展黨的先进性。
三、增强发展创新能力，健全科学的学习机制
(一)增强发展创新能力是推进学习型党组织建设的目标任务
学习型党组织，就是要在学习中认识规律，在学习中寻求发展，在学习中实现创新。推进学习型党组织建设，必须与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，使党组织始终保持与时俱进的精神状态，始终走在时代前列。
(二)健全科学的学习机制是推进学习型党组织建设的制度保证
要按照建设学习型党组织的要求，围绕实施“全员学习”和“终身学习”的目标，建立一套行之有效的党内理论学习制度体系。
1.必须进一步增强学习的自觉性和紧迫感。各级党组织和广大党员干部要从党履行新使命的高度，充分认识推进学习型党组织建设的重要性，切实把学习摆上突出位置。要进一步强化知识是第一生产力、人才是第一资源的观念，实现由被动地“要我学”向主动地“我要学”的转变，由“一次性学习”、“阶段性学习”向持续学习、终身学习的转变。
2.探索把理论素养和学习能力作为干部选任依据的有效做法，进一步完善用人导向机制，健全述学、评学、考学、督学制度，把学习与考核、学习与使用、学习与晋升紧密结合起来。
3.领导干部要高度重视，要认真落实抓学习、促学习的领导工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级的责任机制，将推进学习型党组织建设作为是继保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动后的又一项重大的政治任务，摆在工作中心任务的重要位置来抓。各级领导干部要率先垂范，乐于学习、勤于学习、善于学习，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。
四、基层国税系统学习型党组织建设有效途径初探
国税部门作为国家的行政管理机关，担负着税收管理和执法工作。近十几年来，我国基层国税行政管理事业得到了飞速发展，尤其自党的十六届四中全会以来，基层国税行政管理工作经历了前所未有的巨大变化，为地方经济的健康、有序运行发挥了强有力的规范效应。但我们也必须承认，基层国税部门尚没有最好的发挥国家赋予的税收监控管理职能，其蕴含的巨大管理能量或其应该发挥的职能作用还没有充分地发挥出来。因此，深化国税基层学习型党组织建设迫在眉睫，这直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层全面贯彻落实，直接关系到本单位所承担的工作任务能否顺利完成。
一是建立健全理论学习机制。要把理论学习作为提高基层国税党组织综合素质的重要途径，大兴理论学习之风，按照基层工商事业发展的实际需要重点选择学习培训内容，并采取研讨式、辅导式、考察式、调研式、案例式等学习培训形式，开展生动活泼的学习培训，不断提高党员干部运用科学理论分析问题、解决问题的能力。要把理论学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为评先树优和选拔推荐党员干部的重要依据，充分调动党员干部学习理论的积极性和主动性。
二是要建立健全联系群众机制，着力提高党组织服务群众的能力。要大兴勤政为民之风，按照深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的要求，全面建设服务型党组织。健全党员干部联系点制度，广泛听取群众的意见和建议，发挥好以点带面的作用；健全党员干部调查研究制度，引导党员干部到最困难和矛盾问题最多的地方去调查研究，分析解决问题，努力为群众办实事办好事。
三是实现党组织学习内容的菜单化、网络化，强化学习的针对性和吸引力。在充分调研和精心准备的基础上，设置菜单化的培训课题，既有必学的、又有选学的，让党员干部自主选择参加培训。在择优选用现行培训方法和手段的基础上，大胆引进和探索网络教育培训模式，突破时空限制，构筑远程培训项目平台，利用现代网络覆盖面广、信息量大、方便快捷的优势，构建多种资料库和在线学习网站，全天候向党员干部开放。