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本文从传播学、政治学与社会学角度出发,以最近上海"钓鱼执法"事件为切入点,考察社会事件网络舆情的生成过程及其强大社会舆论引导力的形成根源。研究发现:社会转型中公民诉求与利益多元化,网络传播的"低成本",传统媒体的"高局限"等是网络媒体在设置媒体议题、引领社会舆论等方面有所作为的关键所在。