反倾销 不得以而必为之

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  外经贸部副部长龙永图认为反倾销不是主流
  
  外经贸部副部长龙永图认为,反倾销是不得已而为之的防御手段,不是世贸组织的主流,世贸组织的主流是开放,中国加入世贸组织也是要从开放中受益。
  龙永图表示,反倾销毕竟是一个防御的措施,而我们加入世贸组织的一个基本精神是开放,如果把反倾销作为世贸组织最重要的知识就错了,这违背了世贸组织的主旨。
  龙永图认为,中国加入世贸组织,得益最深的就是开放。他以汽车业为例进行说明。他说,中国的汽车业过去是保护最多的,汽车关税一度达到300%,其结果就是汽车成为中国最没有竞争力的行业,随便一个厂子敲敲打打造出汽车就能卖高价。但是,我们的汽车关税降到43%,也没有出什么问题,反而因为汽车的开放,激活了国内的市场。
  龙永图介绍说,世贸组织新一轮谈判要加强对反倾销的规范,要避免反倾销成为保护主义的手段,今后任何一家成员要实施反倾销将越来越难,这是一个大的趋势。龙永图还提醒国内企业,无论是对外反倾销还是应对国外反倾销,关键是要防患于未然,要建立预警机制。在应对反倾销诉讼中,要以胜败乃兵家常事的平常心看待。
  关于中国加入世贸组织议定书中规定的15年非市场经济地位问题,龙永图进行了解释。他说,这个条款,是对原来现状的一个改善,因为原来西方国家在对我们反倾销的时候,想当然地将中国当作非市场经济国家。现在有了这个条款,企业就有了选择,既可以被当作市场经济的,也可以被当作非市场经济的。也就是说,中国企业的市场经济地位不是自动获得的,是要靠争取的。这个条款,第一,反映中国的现实,因为中国现在确实不是真正意义上的市场经济国家;第二,这个条款对我们是一个大的促进,促使每个企业按市场规律经营,这对于促进真正的市场经济的建立,是有好处的。
  
  外经贸部条法司司长张玉卿认为反倾销是必修课
  
  外经贸部条法司司长张玉卿认为,反倾销在今后很长的时间之内,仍是从事国内、国际经济贸易工作者的重要话题,仍是一个热点。为此,他列举了八大理由。
  张玉卿提出的第一个理由,是反倾销法律已经世界化了。他介绍说,在1985年以前,发展中国家没有一个国家有反倾销立法,但是现在,世贸组织146个成员都出台了反倾销法律。除了法律的世界化,反倾销案件也在不断增加,至今已经超过3000起,其中绝大多数案子最终导致征收反倾销税。这就造成一种奇特的现象,一方面,世贸组织在发动一轮轮的谈判降低关税,另一方面,以美国、欧盟为首的国家不断地发起反倾销调查,不断地增加关税。
  张玉卿介绍说,在世贸组织新一轮多哈回合谈判中,关于反倾销出现了两种意见。一种以美国、欧盟为代表的一派,主张维持现行的反倾销条款,美国国会还曾以绝对票数通过一项法案,要求美国贸易代表在谈判中保证美国继续拥有反倾销的权力;另一派以发展中国家为主,认为反倾销被滥用,主张对反倾销措施加以限制。张玉卿分析认为,关贸总协定及世贸组织的历史,基本上是欧美主导的,既然欧美两方都主张维持现有的反倾销规则,要想对其加以限制甚至取消之的可能性微乎其微。
  谈到反倾销措施被滥用,张玉卿以墨西哥为例进行说明。他说,墨西哥在计算一项中国产品的倾销幅度时,竟然得出了倾销率超过1000%的荒唐结论。这一结论的得出,只是因为对方将中国产品包装箱上的尺寸当成了价格。
  张玉卿表示,随着世贸组织多边贸易谈判的进行,各种关税和非关税贸易壁垒在减少,世贸成员所能使用的保护境内产业的救济措施只有反倾销、反补贴和保障措施。因此,在今后很长的时间内,反倾销仍是重要话题,仍是中国企业的必修课。
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