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政府与市场的边界问题是准公共产品供给领域历来争论的焦点。从政府治理的实践历程来看,教育、能源、水资源的供给服务中都存在政府与市场"合久必分,分久必合"的经验规律,垃圾处理服务目前也正处于从以政府为主导转向探索市场化、产业化的阶段。基于此,笔者梳理总结了资源回收利用领域里政府和市场分工的三类模式,力求探索政府和市场在垃圾治理中的合作路径。