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农村合作经济组织的发展是破解“三农”问题的必然,但它因农民需求的不足却迟缓不前。从成本收益的角度看,需求的大小主要是对成本收益比较的结果。农户户均经营规模的狭小、农户参与合作组织前初始交易成本的低下、社会信用的困境、管理制度和人才的缺失、农地产权的不稳定,导致了农村合作经济组织成本提高,净收益低下,从而抑制了农户对合作组织的需求。