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摘要：土地是不可再生资源，虽然我国地域辽阔，但是人均土地资源并不富足，加之沙漠、戈壁、丘陵等利用困难或无法利用的土地，可利用土地资源更是少之又少，所以在利用土地方面要更加谨慎，保障土地的可持续利用，做到集约节约利用土地，对于土地要有一个长远规划，杜绝盲目、随意使用土地资源，更要加大对土地市场的违法、违规使用的处罚力度，要着眼于现代和未来，以科学发展观为指导，使土地资源达到最大的利用价值。
关键词：土地资源；节约集约；利用；思考
中图分类号： F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.21.067
土地的节约集约利用就是各项建设用地都要坚持尽量节省用地，每宗建设用地都必须提高容积率，提高土地利用的集约化程度，通过土地储备、整合以及置换等途径合理安排土地的数量和使用节奏，合理调整土地利用结构、布局，最大限度挖掘土地价值，提高每寸土地利用率。
1实现土地资源节约集约利用的必要性
1.1可持续发展观的必然要求
要始终坚持以人为本、全面协调、可持续的发展观，促进社会与人的全面发展，促进人与自然的和谐发展。笔者认为要坚持可持续发展观要做到以下几点：一是坚持以经济建设为中心。经济基础决定上层建筑，经济的发展对社会进步具有促进作用；二是坚持理论与实际相结合。“实践是检验真理的唯一标准”，要始终坚持理论与实践结合、与时俱进、一切从实际出发的基本原则，切实做到社会经济的可持续发展；三是促进人与自然的和谐发展。土地资源具有自然属性，其性质决定其存在价值，没有土地资源人类将失去赖以生存的基础，如何处理好人与自然的关系，做到土地的可持续利用，是当下乃至将来的重点课题；四是从意识形态接受可持续发展观。可持续发展观是概念性的，比较抽象，如何让人从意识上接受此发展观，并且遵从自然规律是比较困难的。要加强可持续发展观的宣传力度和范围，让人们在潜移默化中接受此观点，并且从根本上意识其重要性。
1.2节约集约使用土地是国家发展的重要出路
节约集约利用土地资源是由我国的基本国情决定的。随着社会的进步和经济的发展，建设用地持续呈上升趋势，一个区域或城市的可利用土地急剧减少，现有土地已经难以满足一个城市乃至国家的发展需求，人地矛盾也愈来愈尖锐。在这种现实的情况下，在资源有限的条件下，要使经济持续发展，提高土地资源的利用率是发展的必然之路，所以节约集约利用土地资源势在必行。
2土地资源节约集约利用的措施
2.1粗放型土地利用转向集约土地利用方式
可持续发展是科学发展观的核心内容，可持续发展观就是在满足当代人需求的前提下不损害后代人的利益。我国由于长期的土地粗放型经营造成大量土地被浪费。一些地区盲目需求GDP增长而忽视了土地的利用方式，不重视土地的规划，一味从主观出发，忽略客观危害性。还有一些地区注重招商引资，不顾国家粮食生产安全，大肆占用农田、耕地，搞表面工程建设，并且没有实效性，最终造成当地耕地减少，大片土地被浪费，严重损害了子孙后代的利益。所以土地利用要有规划性，并且要始终坚持可持续发展观，减少或杜绝土地盲目使用，转变土地利用方式，把粗放型利用方式转向集约型，充分发挥土地的价值，使土地得到最大的开发和利用。
2.2加强土地开发整理，促进土地节约集约利用
土地开发整理是一项实现耕地总量占补平衡、节约集约利用土地的有利措施，是维护地方经济可持续发展的战略任务。一是要拓宽土地开发整理工作思路，挖掘土地开发整理工作潜力，对现有耕地进行农业现代示范园区和标准农田建设，对地块零碎、路渠不配套、地形高低不平，地类交叉的土地进行统一整理，实施土地平整。根据推进城乡一体化的目标，推进工业向各级工业园区和工业小区集聚，实现工业用地的最大节约集约化，按照功能划分，拓展土地整理和标准农田建设空间；二是重视土地质量提高、生态环境建设和保护，只有重视质量，才能提高土地生产率，提高土地综合生产能力，达到高标准基本农田标准，将整理好的土地永久性划入不可占用的基本农田。另外，土地整理中应增加生态环境保护和景观规划内容；三是编制土地整理规划和村镇建设规划，推进宅基地复垦，落实土地开发整理的城市总体规划、城乡一体化规划、村镇建设规划。结合农村建设用地减少与城市建设用地增加相挂钩，推进农民居住向城镇集中，宅基地复垦与土地整理相结合，对条件具备的乡（镇），在一户一宅的原则下，由政府统一规划，引导零散自然村和区域规模小、群众有要求的行政村向中心镇、中心村集聚，限期完成“空心村”改造，大力开展农村宅基地整理，争取建设用地置换指标，妥善调整好村组、群众土地权属，充分调动村组、群众参与土地复垦开发整理工作的积极性，以达到土地节约集约利用的目的。
参考文献
[1]肖劲奔.关于节约集约利用土地的思考[J].学术理论.2009，（01）.
[2]罗丽.浅谈土地资源集约利用管理与土地价值评估[J].科技创新导报，2001，（10）.
作者简介：周立刚，本科学历，东丰县国土资源局，办公室主任，研究方向：土地资源集约节约利用。
关键词：土地资源；节约集约；利用；思考
中图分类号： F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.21.067
土地的节约集约利用就是各项建设用地都要坚持尽量节省用地，每宗建设用地都必须提高容积率，提高土地利用的集约化程度，通过土地储备、整合以及置换等途径合理安排土地的数量和使用节奏，合理调整土地利用结构、布局，最大限度挖掘土地价值，提高每寸土地利用率。
1实现土地资源节约集约利用的必要性
1.1可持续发展观的必然要求
要始终坚持以人为本、全面协调、可持续的发展观，促进社会与人的全面发展，促进人与自然的和谐发展。笔者认为要坚持可持续发展观要做到以下几点：一是坚持以经济建设为中心。经济基础决定上层建筑，经济的发展对社会进步具有促进作用；二是坚持理论与实际相结合。“实践是检验真理的唯一标准”，要始终坚持理论与实践结合、与时俱进、一切从实际出发的基本原则，切实做到社会经济的可持续发展；三是促进人与自然的和谐发展。土地资源具有自然属性，其性质决定其存在价值，没有土地资源人类将失去赖以生存的基础，如何处理好人与自然的关系，做到土地的可持续利用，是当下乃至将来的重点课题；四是从意识形态接受可持续发展观。可持续发展观是概念性的，比较抽象，如何让人从意识上接受此发展观，并且遵从自然规律是比较困难的。要加强可持续发展观的宣传力度和范围，让人们在潜移默化中接受此观点，并且从根本上意识其重要性。
1.2节约集约使用土地是国家发展的重要出路
节约集约利用土地资源是由我国的基本国情决定的。随着社会的进步和经济的发展，建设用地持续呈上升趋势，一个区域或城市的可利用土地急剧减少，现有土地已经难以满足一个城市乃至国家的发展需求，人地矛盾也愈来愈尖锐。在这种现实的情况下，在资源有限的条件下，要使经济持续发展，提高土地资源的利用率是发展的必然之路，所以节约集约利用土地资源势在必行。
2土地资源节约集约利用的措施
2.1粗放型土地利用转向集约土地利用方式
可持续发展是科学发展观的核心内容，可持续发展观就是在满足当代人需求的前提下不损害后代人的利益。我国由于长期的土地粗放型经营造成大量土地被浪费。一些地区盲目需求GDP增长而忽视了土地的利用方式，不重视土地的规划，一味从主观出发，忽略客观危害性。还有一些地区注重招商引资，不顾国家粮食生产安全，大肆占用农田、耕地，搞表面工程建设，并且没有实效性，最终造成当地耕地减少，大片土地被浪费，严重损害了子孙后代的利益。所以土地利用要有规划性，并且要始终坚持可持续发展观，减少或杜绝土地盲目使用，转变土地利用方式，把粗放型利用方式转向集约型，充分发挥土地的价值，使土地得到最大的开发和利用。
2.2加强土地开发整理，促进土地节约集约利用
土地开发整理是一项实现耕地总量占补平衡、节约集约利用土地的有利措施，是维护地方经济可持续发展的战略任务。一是要拓宽土地开发整理工作思路，挖掘土地开发整理工作潜力，对现有耕地进行农业现代示范园区和标准农田建设，对地块零碎、路渠不配套、地形高低不平，地类交叉的土地进行统一整理，实施土地平整。根据推进城乡一体化的目标，推进工业向各级工业园区和工业小区集聚，实现工业用地的最大节约集约化，按照功能划分，拓展土地整理和标准农田建设空间；二是重视土地质量提高、生态环境建设和保护，只有重视质量，才能提高土地生产率，提高土地综合生产能力，达到高标准基本农田标准，将整理好的土地永久性划入不可占用的基本农田。另外，土地整理中应增加生态环境保护和景观规划内容；三是编制土地整理规划和村镇建设规划，推进宅基地复垦，落实土地开发整理的城市总体规划、城乡一体化规划、村镇建设规划。结合农村建设用地减少与城市建设用地增加相挂钩，推进农民居住向城镇集中，宅基地复垦与土地整理相结合，对条件具备的乡（镇），在一户一宅的原则下，由政府统一规划，引导零散自然村和区域规模小、群众有要求的行政村向中心镇、中心村集聚，限期完成“空心村”改造，大力开展农村宅基地整理，争取建设用地置换指标，妥善调整好村组、群众土地权属，充分调动村组、群众参与土地复垦开发整理工作的积极性，以达到土地节约集约利用的目的。
参考文献
[1]肖劲奔.关于节约集约利用土地的思考[J].学术理论.2009，（01）.
[2]罗丽.浅谈土地资源集约利用管理与土地价值评估[J].科技创新导报，2001，（10）.
作者简介：周立刚，本科学历，东丰县国土资源局，办公室主任，研究方向：土地资源集约节约利用。