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当前我国中西部农村,特别是江汉平原地区,由于村级组织的涣散,村民的原子化以及"一事一议"制度的难以落实,原有的水利设施毁损严重,村级组织无力统筹村内小水利的灌溉以及与国家大水利的衔接,从而极易形成非旱即涝、旱涝急转的局面。本文作者通过对湖北沙洋王坪村农民土地合作社成立前后的调查比较,认为日趋原子化的农村难以解决灌溉问题,而通过农民土地合作能轻易破解困局。