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【摘 要】积极利用网络平台，掌握网络舆论主导权，是当前思想政治教育新的着力点，也是思想政治教育工作服务于执政党的重大战略任务，适应新形势下复杂环境的必然选择。能否不断创新工作思路和方法，牢牢掌握网络舆论主导权，影响到执政党的执政能力，事关国家长治久安。
【关键词】网络舆论；主导权；思想政治教育
随着网络的普及，网上论坛、QQ群、博客、微博等网络技术的进步，社会生活方式逐步网络化，社会生活中的社情民意大量在互联网中涌现，互联网正深刻地影响着社会舆论的形成，进而影响社会生活的各个方面。从近年来一系列网络事件来观察，网络舆论对思想政治影响越来越大。执政党应重视互联网，顺应潮流，因势利导，以主动的姿态主导网络舆论[1]，只有这样执政党才能充分发挥思想政治教育在社会整合中的作用，提高自身的执政能力。
一、网络舆论对思想政治教育的影响
网络舆论对思想政治教育工作成效的影响日益深刻：网络舆论能够为思想政治教育工作带来机遇，营造良好氛围，提高思想政治教育的实效性；也会给思想政治教育工作带来挑战，动摇执政党的执政基础。
（一）网络舆论给思想政治教育带来的机遇
1.中国网络舆论发展的自身优势
网络自身具有开放性、及时性、自由性等特点，容易为人们所接受，吸引了大批网民。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）最新公布的统计数据显示，截至2011年年底，我国网民规模已达到5.13亿，全年新增网民5580万，网民数量进一步创造历史新高；互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。中国手机网民规模达到3.56亿，同比增长17.5%，与前几年相比，中国的整体网民规模增长进入平台期。中国网站规模也达到229.6万，较2010年底增长20%；与此同时，截至2011年12月底，中国域名总数为775万个，其中CN域名总数为353万个。另外，2011年，我国的团购用户数达到6465万，年增长高达244.8%。
2.网络逐渐成为思想政治教育的重要阵地
互联网存在如此庞大的用户群，他们的思想和行为必然会受到网络舆论的影响，同时由于网民在网络上往往会隐匿其真实身份，自由表达和评论，因此通过掌握网络舆论能够较清楚地推断出他们情绪和态度等思想状况，了解网络舆论发展动态，有助于提高思想政治教育工作的针对性和实效性。加强网络文化建设，充分发挥网络的正面作用，有利于巩固执政党的执政地位，近两年党和国家充分利用网络平台，积极引导网络舆论，大力推进政府工作公开化、透明化，大大增强了中华民族的自豪感和国家的凝聚力。
（二）网络舆论给思想政治教育带来的挑战
1.多元化思想意识形态对社会主义主流舆论的干扰
20世纪90年代以来，伴随着全球化和网络技术的迅速发展，不同文化、不同价值观的交流日渐增强，这些外来文化一方面融入社会主义价值体系，被消化吸收；另一方面也成为西方敌对势力腐蚀社会主义，进行文化殖民主义的重要途径。这对于人们的价值取向、思维方式、道德标准以及精神消费等方面带来较强的干扰性，极大地增加了舆论引导的复杂性和艰巨性。
2.社会主义社会的开放性和民主自由程度的增强
建国60多年以来，社会主义祖国取得了全面的发展，物质文明极大丰富，精神文明日趋完善，这在很大程度上得益于改革开放的基本国策。现如今加入WTO以来，改革开放的领域更广，开放的层次更高，社会主义民主自由的程度大大增强，“各种思潮相互交错，相互激荡”，信息来源、传播渠道及其内容繁杂纷呈，各种思想相互交织，各种观念相互影响。舆论引导工作面临的环境更为复杂。
3.当前国际政治舆论实践过程中出现的新问题
由于网络自身的特点，使它给思想政治教育带来机遇，同时也会带来挑战。各种敌对势力把互联网作为渗透、煽动和破坏的重要工具，借助网站论坛、聊天室、虚拟社区、新闻跟贴等多种方式，针对热点和敏感问题，蓄意制造谣言，煽动社会不满情绪，破坏正常社会秩序。如果思想政治教育者不主动进行引导和反击，必然会造成严重后果。如在2012年王立军事件中，由于国内外新闻媒体通过主题网站、视频网站、微博客、电子杂志等有目的性地传播不利于中国政府形象的信息，引发了网民的猜测评议活动，曾经饱受关注；在中菲南海争议事件中，菲律宾试图借助西方势力将南海问题扩大化，颠倒事实真相，制造负面舆论，激起中国网民的反抗呼声，在战与不战之间，中国政府面临着极大的舆论压力。网络舆论引发的一系列问题，给思想政治教育提出了新的挑战，对执政党造成了严重冲击。
二、网络舆论影响思想政治教育的原因分析
（一）网络舆论格局日益复杂
美国媒体研究学者爱德华·赫尔曼曾说：“互联网生来就是一个全球媒体”[2]。在互联网中全球人人都可为媒体、人人都可为信息发布者、人人都可为舆论制造者，成为主要信息源、众多信息源、即时信息源，使舆论格局复杂化。网络舆论中既有正面信息，也有流言、谣言、假新闻等负面信息，而这些巨大的负面信息流直接冲击着思想政治教育的阵地，如果不善加管理和引导，会对社会舆论产生负面影响，导致执政党失控，引发社会混乱。
（二）网络舆论呈现极端化趋势
由于市场化改革的不断深入和扩大，人们对许多问题所产生的不满情绪越来越多地借助网络来释放。在网络讨论中，兴趣观点比较相近的网民更容易聚集在一起，形成独特的政治群体。这种政治群体不断放大网民意见，形成“集体狂欢”，出现舆论一边倒的极端化现象，容易累积情绪，甚至引发社会行动，实现从虚拟政治到现实政治的转换，这无疑增加了思想政治教育难度。
（三）网络舆论受意识形态影响日益明显
网络的开放性，兼容并包了各种各样的意识形态。许多“杂音”和“噪声”对网络“嵌入式”渗透、“价值论”引导和“话语权”干预的不断增强，网络舆论的意识形态功能将日益凸显，一方面，网络舆论跨界影响空前直接，价值观互相激荡，“文化战”、“思想战”、“精神战”、“政治战”等更是“短兵相接”；另一方面，对网络舆论引导对象的争夺更趋于白热化。互联网毫无怀疑地演变为没有硝烟的前沿主战场。 三、掌握网络舆论主导权的有效途径
在思想政治教育实践中，为了紧跟网络时代的步伐，使各类网络舆论产生的负面效应不断减弱，从而避免信任危机、信念危机和信仰危机的出现和蔓延，进一步加强思想转化，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，需要积极探索和创新掌握网络舆论主导权的各种途径和手段。
（一）建立执政党与网络媒体的良好关系
要掌握网络舆论主导权，首先要执政党转变管理网络媒体的工作思维，积极建立与网络媒体的良好关系。通过举办网络媒体峰会及各种交流会，进一步推动执政党与网络媒体合作，并为网络媒体的采访报道提供更多便利；高度重视和积极推动网络媒体发展，并支持网络媒体之间在新闻传播、人力资源、信息技术、业务发展等方面加强交流、深化合作；规范网络媒体在网上传播真实、客观、公正、公平的新闻信息，促进政府和公共机构的透明度和公信力，促进社会各界的相互理解和交流；鼓励和支持网络媒体在搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用[3]。
（二）先发制人夺取网络舆论制高点
处理突发事件时，采取网络管制和封锁消息的措施，效果并不理想，往往会因信息不透明引起外界更大的误解与怀疑，导致更多的批评和压力。要掌握网络舆论主导权，应积极主动地对外提供合适的信息，以展现透明的形象，采取开放的媒体策略，包括设立新闻中心服务所有记者；第一时间举办新闻发布会，加强信息发布，对事实真相进行说明，让记者无需听信谣言，利于先声夺人，抢占网络舆论制高点；在新闻中心内进行登记，协调采访并提供支援；在网络上提供足够的信息，做到信息丰富、及时更新及全面有效；尽快让官方提出说法，安定人心，保持社会稳定；针对新闻报道及网络舆论进行及时且有系统的分析，对于不利的网络舆论，及时进行疏导。
（三）优化网络技术的多媒体整合
随着信息科学技术的迅猛发展，信息网络作为一种新的媒介在人们的生活和工作中发挥着越来越重要的作用。政府要加大对网络建设的投人，建立健全出版、报刊发行、报刊印刷、影视，文博等大型网络文化产业集团，组建由报刊、广播、电视参加的因特网公司，推出各种网站，开发民族信息资源，增加信息输出量，占领信息服务市场。加强网络文化基础建设，壮大网络文化产业载体，进行网络文化消费调查和国内外网络文化市场信息的收集处理工作，建立网络文化产业信息库。扩展汉语网络出版的优势，创立权威的网上报刊[4]。
（四）加快网络管理方法革新
当前网络传媒的环境与格局正在发生着深刻变化，要掌握网络舆论主导权，必须在网络管理方法和技术两方面不断创新。在网络管理方法方面，要进一步建立完善法律法规，研究对网络论坛的舆论引导和责任追究等方面的行之有效的办法，使网络舆论的控制有法可依；加强对网络的行政监管，建立网络行政监管的专门机构，对监管人员进行培训，形成一支高素质监管队伍，对各类网站实行有效地监管，对网络舆论进行必要的监控；强化网络论坛的行业自律，落实维护社会安全稳定等方面的责任。在网络管理技术方面，要充分应用高新技术成果，不断提高对互联网、尤其境外网站和网络聊天工具的控制能力，做到不但能“截流”，更能“截源”。遇到情况特殊时，能应用网络屏蔽技术对互联网实施管制。
（五）加强网络门户及网络机构的监管
当前，中央政府针对我国网络舆论的实际情况，成立了一系列的网络监管机构来实现对网络舆情的引导和监控，为构建社会主义和谐健康的网络舆论环境发挥了重要作用。目前建立的网络舆论监管机构既有新闻宣传部门，又有工商司法部门，监管对象既涉及论坛、博客以及具有新闻评论功能的网站，有涉及电视传媒、文化推广、扫黄打非等各项领域。在实现对社会热点话题、突发事件、重大案情的快速识别和定向追踪后，将恶意攻击他人、社会或国家以及其他违反法律的不良言论过滤或屏蔽在网络之外，并自动实现舆情分析和统计，生成舆情简报，从而帮助政府部门及时掌握舆情动向，并为政府决策提供信息依据[5]。
四、结论
通过对如何掌握网络舆论主导权的研究，我们在思想政治教育中进一步找准工作着力点，使思想政治教育工作更要贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，在网络中加强与网民互动，发表自己富有说服力和感染力的“网络声音”，增强亲和力，让网络真正成为弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪的工具，确保思想政治教育工作取得成效。
参考文献：
[1]张衍前.执政党掌握网络媒体话语主导权刍议[J].理论学刊，2005（10）：11-12.
[2][美]爱德华·赫尔曼.全球媒体——全球资本主义的新传教士[M].天津：天津人民出版社，2001：147.
[3]新华社.胡锦涛出席世界媒体峰会开幕式并发表重要讲话[EB/OL].[2009-10-09].http：//www.gov.cn/ldhd/2009-10/09/content_1434304.htm.
[4]陈凯.关于利用信息网络做好思想政治工作的思考[J].前进杂志，2010（9）：46-47.
[5]许燕.探析我国网络舆论监督的完善途径[J].无锡职业技术学院学报，2009（3）：95.
基金项目：本研究为湛江市哲学社会科学规划资助课题（编号：1109027）的阶段性成果。
作者简介：钟桂安（1977—），男，广东化州人，硕士，助理研究员，现供职于广东海洋大学，主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究。
【关键词】网络舆论；主导权；思想政治教育
随着网络的普及，网上论坛、QQ群、博客、微博等网络技术的进步，社会生活方式逐步网络化，社会生活中的社情民意大量在互联网中涌现，互联网正深刻地影响着社会舆论的形成，进而影响社会生活的各个方面。从近年来一系列网络事件来观察，网络舆论对思想政治影响越来越大。执政党应重视互联网，顺应潮流，因势利导，以主动的姿态主导网络舆论[1]，只有这样执政党才能充分发挥思想政治教育在社会整合中的作用，提高自身的执政能力。
一、网络舆论对思想政治教育的影响
网络舆论对思想政治教育工作成效的影响日益深刻：网络舆论能够为思想政治教育工作带来机遇，营造良好氛围，提高思想政治教育的实效性；也会给思想政治教育工作带来挑战，动摇执政党的执政基础。
（一）网络舆论给思想政治教育带来的机遇
1.中国网络舆论发展的自身优势
网络自身具有开放性、及时性、自由性等特点，容易为人们所接受，吸引了大批网民。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）最新公布的统计数据显示，截至2011年年底，我国网民规模已达到5.13亿，全年新增网民5580万，网民数量进一步创造历史新高；互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。中国手机网民规模达到3.56亿，同比增长17.5%，与前几年相比，中国的整体网民规模增长进入平台期。中国网站规模也达到229.6万，较2010年底增长20%；与此同时，截至2011年12月底，中国域名总数为775万个，其中CN域名总数为353万个。另外，2011年，我国的团购用户数达到6465万，年增长高达244.8%。
2.网络逐渐成为思想政治教育的重要阵地
互联网存在如此庞大的用户群，他们的思想和行为必然会受到网络舆论的影响，同时由于网民在网络上往往会隐匿其真实身份，自由表达和评论，因此通过掌握网络舆论能够较清楚地推断出他们情绪和态度等思想状况，了解网络舆论发展动态，有助于提高思想政治教育工作的针对性和实效性。加强网络文化建设，充分发挥网络的正面作用，有利于巩固执政党的执政地位，近两年党和国家充分利用网络平台，积极引导网络舆论，大力推进政府工作公开化、透明化，大大增强了中华民族的自豪感和国家的凝聚力。
（二）网络舆论给思想政治教育带来的挑战
1.多元化思想意识形态对社会主义主流舆论的干扰
20世纪90年代以来，伴随着全球化和网络技术的迅速发展，不同文化、不同价值观的交流日渐增强，这些外来文化一方面融入社会主义价值体系，被消化吸收；另一方面也成为西方敌对势力腐蚀社会主义，进行文化殖民主义的重要途径。这对于人们的价值取向、思维方式、道德标准以及精神消费等方面带来较强的干扰性，极大地增加了舆论引导的复杂性和艰巨性。
2.社会主义社会的开放性和民主自由程度的增强
建国60多年以来，社会主义祖国取得了全面的发展，物质文明极大丰富，精神文明日趋完善，这在很大程度上得益于改革开放的基本国策。现如今加入WTO以来，改革开放的领域更广，开放的层次更高，社会主义民主自由的程度大大增强，“各种思潮相互交错，相互激荡”，信息来源、传播渠道及其内容繁杂纷呈，各种思想相互交织，各种观念相互影响。舆论引导工作面临的环境更为复杂。
3.当前国际政治舆论实践过程中出现的新问题
由于网络自身的特点，使它给思想政治教育带来机遇，同时也会带来挑战。各种敌对势力把互联网作为渗透、煽动和破坏的重要工具，借助网站论坛、聊天室、虚拟社区、新闻跟贴等多种方式，针对热点和敏感问题，蓄意制造谣言，煽动社会不满情绪，破坏正常社会秩序。如果思想政治教育者不主动进行引导和反击，必然会造成严重后果。如在2012年王立军事件中，由于国内外新闻媒体通过主题网站、视频网站、微博客、电子杂志等有目的性地传播不利于中国政府形象的信息，引发了网民的猜测评议活动，曾经饱受关注；在中菲南海争议事件中，菲律宾试图借助西方势力将南海问题扩大化，颠倒事实真相，制造负面舆论，激起中国网民的反抗呼声，在战与不战之间，中国政府面临着极大的舆论压力。网络舆论引发的一系列问题，给思想政治教育提出了新的挑战，对执政党造成了严重冲击。
二、网络舆论影响思想政治教育的原因分析
（一）网络舆论格局日益复杂
美国媒体研究学者爱德华·赫尔曼曾说：“互联网生来就是一个全球媒体”[2]。在互联网中全球人人都可为媒体、人人都可为信息发布者、人人都可为舆论制造者，成为主要信息源、众多信息源、即时信息源，使舆论格局复杂化。网络舆论中既有正面信息，也有流言、谣言、假新闻等负面信息，而这些巨大的负面信息流直接冲击着思想政治教育的阵地，如果不善加管理和引导，会对社会舆论产生负面影响，导致执政党失控，引发社会混乱。
（二）网络舆论呈现极端化趋势
由于市场化改革的不断深入和扩大，人们对许多问题所产生的不满情绪越来越多地借助网络来释放。在网络讨论中，兴趣观点比较相近的网民更容易聚集在一起，形成独特的政治群体。这种政治群体不断放大网民意见，形成“集体狂欢”，出现舆论一边倒的极端化现象，容易累积情绪，甚至引发社会行动，实现从虚拟政治到现实政治的转换，这无疑增加了思想政治教育难度。
（三）网络舆论受意识形态影响日益明显
网络的开放性，兼容并包了各种各样的意识形态。许多“杂音”和“噪声”对网络“嵌入式”渗透、“价值论”引导和“话语权”干预的不断增强，网络舆论的意识形态功能将日益凸显，一方面，网络舆论跨界影响空前直接，价值观互相激荡，“文化战”、“思想战”、“精神战”、“政治战”等更是“短兵相接”；另一方面，对网络舆论引导对象的争夺更趋于白热化。互联网毫无怀疑地演变为没有硝烟的前沿主战场。 三、掌握网络舆论主导权的有效途径
在思想政治教育实践中，为了紧跟网络时代的步伐，使各类网络舆论产生的负面效应不断减弱，从而避免信任危机、信念危机和信仰危机的出现和蔓延，进一步加强思想转化，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，需要积极探索和创新掌握网络舆论主导权的各种途径和手段。
（一）建立执政党与网络媒体的良好关系
要掌握网络舆论主导权，首先要执政党转变管理网络媒体的工作思维，积极建立与网络媒体的良好关系。通过举办网络媒体峰会及各种交流会，进一步推动执政党与网络媒体合作，并为网络媒体的采访报道提供更多便利；高度重视和积极推动网络媒体发展，并支持网络媒体之间在新闻传播、人力资源、信息技术、业务发展等方面加强交流、深化合作；规范网络媒体在网上传播真实、客观、公正、公平的新闻信息，促进政府和公共机构的透明度和公信力，促进社会各界的相互理解和交流；鼓励和支持网络媒体在搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用[3]。
（二）先发制人夺取网络舆论制高点
处理突发事件时，采取网络管制和封锁消息的措施，效果并不理想，往往会因信息不透明引起外界更大的误解与怀疑，导致更多的批评和压力。要掌握网络舆论主导权，应积极主动地对外提供合适的信息，以展现透明的形象，采取开放的媒体策略，包括设立新闻中心服务所有记者；第一时间举办新闻发布会，加强信息发布，对事实真相进行说明，让记者无需听信谣言，利于先声夺人，抢占网络舆论制高点；在新闻中心内进行登记，协调采访并提供支援；在网络上提供足够的信息，做到信息丰富、及时更新及全面有效；尽快让官方提出说法，安定人心，保持社会稳定；针对新闻报道及网络舆论进行及时且有系统的分析，对于不利的网络舆论，及时进行疏导。
（三）优化网络技术的多媒体整合
随着信息科学技术的迅猛发展，信息网络作为一种新的媒介在人们的生活和工作中发挥着越来越重要的作用。政府要加大对网络建设的投人，建立健全出版、报刊发行、报刊印刷、影视，文博等大型网络文化产业集团，组建由报刊、广播、电视参加的因特网公司，推出各种网站，开发民族信息资源，增加信息输出量，占领信息服务市场。加强网络文化基础建设，壮大网络文化产业载体，进行网络文化消费调查和国内外网络文化市场信息的收集处理工作，建立网络文化产业信息库。扩展汉语网络出版的优势，创立权威的网上报刊[4]。
（四）加快网络管理方法革新
当前网络传媒的环境与格局正在发生着深刻变化，要掌握网络舆论主导权，必须在网络管理方法和技术两方面不断创新。在网络管理方法方面，要进一步建立完善法律法规，研究对网络论坛的舆论引导和责任追究等方面的行之有效的办法，使网络舆论的控制有法可依；加强对网络的行政监管，建立网络行政监管的专门机构，对监管人员进行培训，形成一支高素质监管队伍，对各类网站实行有效地监管，对网络舆论进行必要的监控；强化网络论坛的行业自律，落实维护社会安全稳定等方面的责任。在网络管理技术方面，要充分应用高新技术成果，不断提高对互联网、尤其境外网站和网络聊天工具的控制能力，做到不但能“截流”，更能“截源”。遇到情况特殊时，能应用网络屏蔽技术对互联网实施管制。
（五）加强网络门户及网络机构的监管
当前，中央政府针对我国网络舆论的实际情况，成立了一系列的网络监管机构来实现对网络舆情的引导和监控，为构建社会主义和谐健康的网络舆论环境发挥了重要作用。目前建立的网络舆论监管机构既有新闻宣传部门，又有工商司法部门，监管对象既涉及论坛、博客以及具有新闻评论功能的网站，有涉及电视传媒、文化推广、扫黄打非等各项领域。在实现对社会热点话题、突发事件、重大案情的快速识别和定向追踪后，将恶意攻击他人、社会或国家以及其他违反法律的不良言论过滤或屏蔽在网络之外，并自动实现舆情分析和统计，生成舆情简报，从而帮助政府部门及时掌握舆情动向，并为政府决策提供信息依据[5]。
四、结论
通过对如何掌握网络舆论主导权的研究，我们在思想政治教育中进一步找准工作着力点，使思想政治教育工作更要贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，在网络中加强与网民互动，发表自己富有说服力和感染力的“网络声音”，增强亲和力，让网络真正成为弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪的工具，确保思想政治教育工作取得成效。
参考文献：
[1]张衍前.执政党掌握网络媒体话语主导权刍议[J].理论学刊，2005（10）：11-12.
[2][美]爱德华·赫尔曼.全球媒体——全球资本主义的新传教士[M].天津：天津人民出版社，2001：147.
[3]新华社.胡锦涛出席世界媒体峰会开幕式并发表重要讲话[EB/OL].[2009-10-09].http：//www.gov.cn/ldhd/2009-10/09/content_1434304.htm.
[4]陈凯.关于利用信息网络做好思想政治工作的思考[J].前进杂志，2010（9）：46-47.
[5]许燕.探析我国网络舆论监督的完善途径[J].无锡职业技术学院学报，2009（3）：95.
基金项目：本研究为湛江市哲学社会科学规划资助课题（编号：1109027）的阶段性成果。
作者简介：钟桂安（1977—），男，广东化州人，硕士，助理研究员，现供职于广东海洋大学，主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究。