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从政治学的视野来考量中共中央提出的“十一五”规划建议具有重要的学术研究意义。对中国共产党而言，在数十年来治国理政的历程中，应用国家计划手段并不是新方法，而以成熟、规范地提出“建议书”方式，并遵照法定的程序，最终实现规划制度推陈出新，自觉使之成为巩固党的执政基础、完善党的执政方式、提高 、党的政能力的一部分，这肯定是一个具有现实意义和深远影响的政治举动。本文把国家经济和社会发展规划作为领导制度和政治制度来看待和思考，分别从“建议”的规范化、规划制度推陈出新、党的执政方式优化和执政能力经受检验等几方面进行了较