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1、对灌区末梢渠系管理体制进行改革是发展灌溉的必由之路在计划经济时代,实行的是三级管理模式,即管理局管理骨干渠道工程,乡镇管理次级渠道工程,村队组织管理末梢渠道工程的三级管理模式,曾为灌区迅速发展壮大做过积极的贡献,但是随着农村经济体制改革的不断深入和发展,灌区灌溉管理工作出现了许多新矛盾:一是农村中农户分散经营,贫富差距开始出现,适时灌溉不好组织;二是控制性工程不健全,水费计收颇为困难;三是由于各种利害关系和经济矛盾的产生,乡村管理人员搭车收费和挪用水费经常发生,群众对立情绪也越来越明显;四是部分村级组