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十年之前,我国经济运行突破了持续三十年之久的僵化模式,使社会主义经济由原有的产品经济步入商品经济的轨道。这一根本性的转变,使之与经济模式相关的各个方面、各个环节随之发生了根本性的变化。商品货币关系的不断扩展,日益地显现出传统调控手段的不相适应,从而促成了国家对于宏观经济管理由直接调控向着间接调控机制的转换。作为宏观调控的重要组成部分,货币与财政这两大政策自然被提到应有的位置并成为国民经济宏观调控的重要手段。