县(市)政府在物流产业发展中的责任研究——以湖北省Z市为例

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物流业是由仓储、运输、配送、信息等产业整合形成的新型产业,由于涉及的领域广阔,需要大量的劳动力配合运转,对于促进社会就业和地方经济发展有很大作用。但是在我国中西部地区的县市一级,由于物流业相关配套措施相对不完善,其产业发展水平也相对落后,不利于地方经济发展和群众消费需求的满足。当前,中西部县市政府必须认真履行责任和职能,进行有效规划和协调,改善物流业发展的现实环境,增强产业活力,同时加强监管,形成稳定有序的产业经济秩序,才有推动物流业水平提升的可能。基于此,本文采用文献资料法、个案分析法等研究方法,以公共政策、政府责任等理论为基础,以Z市为研究个案,深入分析了县市一级政府在物流业发展中的责任问题。全文首先对于物流产业、政府责任等概念进行了界定,详细阐述了政府在经济产业,尤其是物流产业中应履行的责任内容;然后对Z市政府在地方物流产业发展过程中的履职状况进行分析,总结了履职成效及存在的问题,并探讨了问题的形成原因;最后,以理论和现实问题为依据,提出了促进县市政府责任履行,推动地方物流业发展的对策建议。
  研究结果发现Z市政府近年来对物流产业的发展较为重视,以交通、物流园区为中心对物流产业进行了规划布局,发布了一系列引导和扶持政策,对物流企业、农村电商等层面进行重点扶持,同时推进交通体系、物流园区、仓储建筑的建设力度,不断优化物流产业的公共产品结构,并明确了各个管理部门的监管职责,为监管工作的开展提供基础。受政府相关措施推动,目前Z市的物流产业发展较之以往水平明显提升,不仅表现出总体产值大规模增长的态势,同时各方面的配套设施也到了完善。但是Z市政府的工作也存在不到位的地方,表现出缺乏实施性强的统一规划、对物流企业的扶持有限、面向物流产业的公共产品和服务单一、对物流业缺乏规范化监管等诸多问题,这意味着政府当前在物流产业发展中没有充分尽到职责,规划、引导、服务、监管四个层面责任的履行都有提升空间。
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