沈阳,是东北最大的城市,也是东北军事、政治、经济中心.随着东北解放战争的胜利,能否接管好这座大城市便成为党实现战略转移的首要任务.一场围绕着让打下来的城市“活”起来的新战斗又开始了.rn研究·谋划rn关于城市接管,党中央很早就作出了谋划.为了做好新解放城市的工作,东北局根据中央《关于城市工作的指示》精神,于1948年6月10日发出了《关于保护新收复城市的指示》,中央在批转中提出“在新占领城市实行短期的军事管理制度”.同年8月,东北局在哈尔滨召开第一次城市工作会议.为了保护新解放城市及各阶层人民的切身利益,东北行政委员会颁布公告规定:保护城市各阶层人民生命财产不受侵犯;保护私人工商业;没收官僚资本;城市一切公共设施不许破坏;原在国民党机关、团体、学校等供职的人员,凡不持枪抵抗、不进行破坏者,均照常供职,一律不予逮捕;保护各国教堂及其人员、一切外侨及其财产;所有流通市面之国民党纸币,一律停止使用.布告还要求藏匿民间的国民党官兵向解放军各部队及当地政府投诚报到.