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非政府组织是社会公域中独立于国家政府体系之外的一切志愿团体和社会组织。非政府组织的发展及其功能的发挥代表着一个社会经济民主化、现代化的程度。随着市场化改革的深入推进和社会力量的累积，我国非政府组织得到发展，并且在治理市场失灵以及社会公共事务的管理中发挥着积极的作用，尤其在满足社会弱势群体的需求，解决一些长期性的社会发展问题方面发挥着独特的作用。非政府组织对于协调、规范社会利益，构建和谐、稳定的社会秩序，从而推进我国和谐社会的建设以及现代化事业顺利发展具有深远意义。