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摘 要：论述了高等院校教育管理第三方评价新常态下的评价方式主要有过程性评价、发展性评价、多元性评价、价值性评价、常态化评价等评价体系，构建了高等院校教育管理第三方评价体系指标体系，此体系能发展和完善我国的教育管理评估体系，使教育工作者在决策过程中规避工作风险、减少工作偏差，为政府部门有针对性地制定政策提供更加科学、准确的信息参考等方面提供参考。
关键词：高等院校;教育管理;第三方评价体系
党的十八大、十八届三中全会，为全面深化科教改革做出重要部署，《国务院深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》对教育评估提出了战略性改革方向，意见要求引导社会力量参与教育评估，培育和扶持第三方教育评估机构，深入推进管办评分离的教育管理体制。在中国高职教育管理传统的评价体系中主要是教育行政部门系统内部的评价属于“自己评价自己”，评价主体单一，缺乏有效的外部监督和制约机制，无法保证评价结果的客观和公正，公信度不高。要“办人民满意的教育”，需要社会各界的广泛参与，因此，要“办人民满意的教育”，需要社会各界的广泛参与，通过高等院校教育管理第三方评价体系的研究，不仅有助于发展和完善我国的教育管理评估体系，而且有利于教育工作者在决策过程中规避工作风险、减少工作偏差，更有助于为政府部门有针对性地制定政策提供更加科学、准确的信息参考等方面具有重要的理论与现实意义。
一、高等院校教育管理第三方评价新常态
评价是教育管理的一项重要职能或活动。当今时代与环境的新变化使当代教育管理进入一个新常态，在新常态背景下，其评价方式的主要有以下几个方式：
1.过程性评价
“过程评价”是斯塔弗比姆提出的，他认为过程性评价是指对所确定方案实施过程的评价，为方案制定者提供反馈信息，用于发现方案实施过程中的潜在问题。过程性评价关注教育管理持续过程的每一个环节，即时、灵活地给出评价和判断，使评价内生于教育及其管理的过程，实现评价过程与教育过程、管理过程的统一。过程性评价不是一次性地对教育管理行为和活动做出终审判决，而是渐渐地揭示其价值，尤其是逐步通过评价引导和创造教育管理的可能价值，过程性评价不是对结果性评价的完全否定，而是包含着一定程度的结果性评价，只是把结果性评价作为自己暂时的、片段性的一个小环节，因为纯粹的教育管理结果是不存在的，所谓的结果只不过是教育管理过程的一个暂时片段和环节，结果包含在过程之中，无数的结果片段叠合成完整的教育管理过程。
2.发展性评价
发展性评价的重点是面向未来，用发展的眼光审视、评价事物。当代教育管理是一种面向未来的管理，它坚持发展性评价理念，确立教育管理新的评价思路与取向。教育管理的发展性评价其根本目的是促进教育管理达到预定的目标，而不是检查和评比;是注重过程的评价;关注教育管理发展的全面性;倡导评价方法的多元化;关注教育管理的个体差异;注重教育管理在评价中的作用。教育及其管理是一项 “成人”的事业，是为学生未来的生活做准备的，切不可就事论事，坐井观天，需要有长远的眼光和宽广的视野，在评价中既要考虑当前教育及其管理的行为和措施对未来的影响和效应，更要考虑未来发展对现在的要求，评价现实状况是否与未来发展要求一致，实现过去、现在与未来的联结，从而评判过去和现实做法的价值、效应与意义。这就要求在教育管理评价中，进行宽广的纵向比较和横向比较来做出评价判断与结论。通过预测教育管理的未来发展，根据这种预测判断审视教育管理的决策、目标与规划，审视教育管理的行为、活动与措施，作出科学理性的教育管理评价。发展性评价还是一种激励，激励和释放每一个人的积极性和潜力，促进人、财、物等各种资源的合理配置和优化组合，发挥最大的效用。最后，它还致力于发展教育管理中的每一个学生、每一个管理者和员工，发展教育及其管理本身，使发展成为评价的主旨和教育管理的主旋律。
3.多元性评价
传统的教育管理评价是一种单一性的评价，属于自己评价自己，与当代教育管理内在的多元对话机制相对应，当代教育管理评价是一种多元性评价，首先是评价主体多元化，当代教育管理的评价主体除管理者之外，所有的教育管理的相关者包括教师、学生、学生家长、社会用人单位、社会其他有关机构与人士等都是评价的主体，不再是管理者单一主体，管理者只是多元评价主体中之一元。多元主体代表不同的立场和观点，从不同的视角对教育及其管理活动作出综合性评价。其次多元评价也包括评价内容多元化。当代教育管理不再像传统教育管理那样以单一、机械的思维看待教育及其管理问题，在评价内容上也不再是 “核心内容”、 “主要指标”之类的思路，而是全面、统整地考察教育及管理的所有相关内容与因素，这些内容与因素在不同的意义上对教育及其管理产生影响，但难以用 “核心”与 “非核心”、 “主要”与 “次要”的标准来区分，主次、核心非核心往往主要是视角与观点的不同，在当代教育管理新的视野里没有绝对的 “主要”与 “核心”这样的事实与概念，因此，当代教育管理评价的内容是全方位、多方面的，它是一种对教育及其管理复杂系统的整体性评价。评价方式方法多元化。当代教育管理吸纳各种要素与资源促进教育管理的多样化发展，既要促进教育管理相关各方的共同发展，更要促进每一个学生的个性化发展。发展的多样性要求评价方式方法的多元化。
4.价值性评价
教育及其管理问题具有很强的价值属性，培养什么样的人、如何培养人，都涉及到人们的价值观念与理解问题，对教育及其管理的评价就不能是纯粹事实性评价，而是处处都需要检视价值问题的评价。教育及其管理中的事实基本都是浸透着价值观念的事实，代教育管理评价注重价值性评价，它注重教育及其管理的价值取向是否符合教育的内在逻辑与规律，是否符合人类理性的进步潮流与趋势，是否符合普遍人性和道德理性，它特别强调教育管理中人的生命成长、幸福感受和价值意义，尤其是学生的价值意义的生成。“这种评价最终要关注价值意义的生成，即要考察通过教育管理者与学生之间的对话，双方是否理解了知识对于生命的意义，是否理解了生命、生活本身的意义，是否在此基础上建构成自身完整生命的价值意义。”但它并不排斥和否弃事实性评价，它以事实性评价为基础和手段，事实性评价服从和服务于价值性评价，价值性评价是整个教育管理评价过程的方向、主导和目标。
5.常态化评价
当代教育管理评价注重的是一种常态性评价。它主张在一种完全自然的工作状态下开展评价，无需专门准备、刻意谋划、特定安排，考察教育及其管理的常态与本质，作出真实、可信的评价结论。它往往不定时间、地点，由评价专家随机进校、进部门，到现场明察暗访，收集真实的数据与资料，了解教育及其管理第一线实情与状态，摸清教师、学生及管理的真实行为与看法，弄清教育管理及其管理政策措施实施效果，加以理性审视和科学分析，作出正确、合理的评价判断。与这种常态性评价相适应的是第三方评价，主要由教育中介机构按照教育规律及运行逻辑组织教育权威专家开展完全常态化的独立的专业性评价。
二、高等院校教育管理第三方评价体系指标体系构建
通过国内外相关高等教育管理第三方评价文献研究现状，综合运用文献分析法、德尔菲法、比较分析法、层次分析法等研究方法，采用分区域、多指标综合评价，定性与定量评价相结合的原则，指标体系覆盖高等院校教育管理所有岗位，包括学校、院系、教研室三级考核体系，实现对高等院校教育管理的全方位、立体化、动态化和信息化整体考核，其关键因子如表1。
表1 高等院校教育管理第三方评价体系
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参考文献：
[1]刘志峰.高职教育实施第三方评价的主要问题与改进策略[J].职业技术教育， 2012：（7）
[2]安世遨.当代教育管理评价新取向[J].扬州大学学报（高教研究版），2015，19：（4）
[3]佟林杰、孟卫东.我国高等教育第三方评价体系构建研究[J].当代教育论坛， 2013：（5）
基金项目：1.湖南省“十二五规划”课题《本科院校教育管理第三方评价体系构建研究》阶段性成果，项目编号：XJK014CGD102。2.中国职业技术教育学会第四届理事会2014-2015年度规划课题，项目编号：201418Y03。3.长沙商贸旅游职业技术学院重大科研课题，项目编号：KS1402（重大）。
关键词：高等院校;教育管理;第三方评价体系
党的十八大、十八届三中全会，为全面深化科教改革做出重要部署，《国务院深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》对教育评估提出了战略性改革方向，意见要求引导社会力量参与教育评估，培育和扶持第三方教育评估机构，深入推进管办评分离的教育管理体制。在中国高职教育管理传统的评价体系中主要是教育行政部门系统内部的评价属于“自己评价自己”，评价主体单一，缺乏有效的外部监督和制约机制，无法保证评价结果的客观和公正，公信度不高。要“办人民满意的教育”，需要社会各界的广泛参与，因此，要“办人民满意的教育”，需要社会各界的广泛参与，通过高等院校教育管理第三方评价体系的研究，不仅有助于发展和完善我国的教育管理评估体系，而且有利于教育工作者在决策过程中规避工作风险、减少工作偏差，更有助于为政府部门有针对性地制定政策提供更加科学、准确的信息参考等方面具有重要的理论与现实意义。
一、高等院校教育管理第三方评价新常态
评价是教育管理的一项重要职能或活动。当今时代与环境的新变化使当代教育管理进入一个新常态，在新常态背景下，其评价方式的主要有以下几个方式：
1.过程性评价
“过程评价”是斯塔弗比姆提出的，他认为过程性评价是指对所确定方案实施过程的评价，为方案制定者提供反馈信息，用于发现方案实施过程中的潜在问题。过程性评价关注教育管理持续过程的每一个环节，即时、灵活地给出评价和判断，使评价内生于教育及其管理的过程，实现评价过程与教育过程、管理过程的统一。过程性评价不是一次性地对教育管理行为和活动做出终审判决，而是渐渐地揭示其价值，尤其是逐步通过评价引导和创造教育管理的可能价值，过程性评价不是对结果性评价的完全否定，而是包含着一定程度的结果性评价，只是把结果性评价作为自己暂时的、片段性的一个小环节，因为纯粹的教育管理结果是不存在的，所谓的结果只不过是教育管理过程的一个暂时片段和环节，结果包含在过程之中，无数的结果片段叠合成完整的教育管理过程。
2.发展性评价
发展性评价的重点是面向未来，用发展的眼光审视、评价事物。当代教育管理是一种面向未来的管理，它坚持发展性评价理念，确立教育管理新的评价思路与取向。教育管理的发展性评价其根本目的是促进教育管理达到预定的目标，而不是检查和评比;是注重过程的评价;关注教育管理发展的全面性;倡导评价方法的多元化;关注教育管理的个体差异;注重教育管理在评价中的作用。教育及其管理是一项 “成人”的事业，是为学生未来的生活做准备的，切不可就事论事，坐井观天，需要有长远的眼光和宽广的视野，在评价中既要考虑当前教育及其管理的行为和措施对未来的影响和效应，更要考虑未来发展对现在的要求，评价现实状况是否与未来发展要求一致，实现过去、现在与未来的联结，从而评判过去和现实做法的价值、效应与意义。这就要求在教育管理评价中，进行宽广的纵向比较和横向比较来做出评价判断与结论。通过预测教育管理的未来发展，根据这种预测判断审视教育管理的决策、目标与规划，审视教育管理的行为、活动与措施，作出科学理性的教育管理评价。发展性评价还是一种激励，激励和释放每一个人的积极性和潜力，促进人、财、物等各种资源的合理配置和优化组合，发挥最大的效用。最后，它还致力于发展教育管理中的每一个学生、每一个管理者和员工，发展教育及其管理本身，使发展成为评价的主旨和教育管理的主旋律。
3.多元性评价
传统的教育管理评价是一种单一性的评价，属于自己评价自己，与当代教育管理内在的多元对话机制相对应，当代教育管理评价是一种多元性评价，首先是评价主体多元化，当代教育管理的评价主体除管理者之外，所有的教育管理的相关者包括教师、学生、学生家长、社会用人单位、社会其他有关机构与人士等都是评价的主体，不再是管理者单一主体，管理者只是多元评价主体中之一元。多元主体代表不同的立场和观点，从不同的视角对教育及其管理活动作出综合性评价。其次多元评价也包括评价内容多元化。当代教育管理不再像传统教育管理那样以单一、机械的思维看待教育及其管理问题，在评价内容上也不再是 “核心内容”、 “主要指标”之类的思路，而是全面、统整地考察教育及管理的所有相关内容与因素，这些内容与因素在不同的意义上对教育及其管理产生影响，但难以用 “核心”与 “非核心”、 “主要”与 “次要”的标准来区分，主次、核心非核心往往主要是视角与观点的不同，在当代教育管理新的视野里没有绝对的 “主要”与 “核心”这样的事实与概念，因此，当代教育管理评价的内容是全方位、多方面的，它是一种对教育及其管理复杂系统的整体性评价。评价方式方法多元化。当代教育管理吸纳各种要素与资源促进教育管理的多样化发展，既要促进教育管理相关各方的共同发展，更要促进每一个学生的个性化发展。发展的多样性要求评价方式方法的多元化。
4.价值性评价
教育及其管理问题具有很强的价值属性，培养什么样的人、如何培养人，都涉及到人们的价值观念与理解问题，对教育及其管理的评价就不能是纯粹事实性评价，而是处处都需要检视价值问题的评价。教育及其管理中的事实基本都是浸透着价值观念的事实，代教育管理评价注重价值性评价，它注重教育及其管理的价值取向是否符合教育的内在逻辑与规律，是否符合人类理性的进步潮流与趋势，是否符合普遍人性和道德理性，它特别强调教育管理中人的生命成长、幸福感受和价值意义，尤其是学生的价值意义的生成。“这种评价最终要关注价值意义的生成，即要考察通过教育管理者与学生之间的对话，双方是否理解了知识对于生命的意义，是否理解了生命、生活本身的意义，是否在此基础上建构成自身完整生命的价值意义。”但它并不排斥和否弃事实性评价，它以事实性评价为基础和手段，事实性评价服从和服务于价值性评价，价值性评价是整个教育管理评价过程的方向、主导和目标。
5.常态化评价
当代教育管理评价注重的是一种常态性评价。它主张在一种完全自然的工作状态下开展评价，无需专门准备、刻意谋划、特定安排，考察教育及其管理的常态与本质，作出真实、可信的评价结论。它往往不定时间、地点，由评价专家随机进校、进部门，到现场明察暗访，收集真实的数据与资料，了解教育及其管理第一线实情与状态，摸清教师、学生及管理的真实行为与看法，弄清教育管理及其管理政策措施实施效果，加以理性审视和科学分析，作出正确、合理的评价判断。与这种常态性评价相适应的是第三方评价，主要由教育中介机构按照教育规律及运行逻辑组织教育权威专家开展完全常态化的独立的专业性评价。
二、高等院校教育管理第三方评价体系指标体系构建
通过国内外相关高等教育管理第三方评价文献研究现状，综合运用文献分析法、德尔菲法、比较分析法、层次分析法等研究方法，采用分区域、多指标综合评价，定性与定量评价相结合的原则，指标体系覆盖高等院校教育管理所有岗位，包括学校、院系、教研室三级考核体系，实现对高等院校教育管理的全方位、立体化、动态化和信息化整体考核，其关键因子如表1。
表1 高等院校教育管理第三方评价体系
<E：＼123456＼速读·下旬201510＼Image＼QQ截图20150828162227.png>
参考文献：
[1]刘志峰.高职教育实施第三方评价的主要问题与改进策略[J].职业技术教育， 2012：（7）
[2]安世遨.当代教育管理评价新取向[J].扬州大学学报（高教研究版），2015，19：（4）
[3]佟林杰、孟卫东.我国高等教育第三方评价体系构建研究[J].当代教育论坛， 2013：（5）
基金项目：1.湖南省“十二五规划”课题《本科院校教育管理第三方评价体系构建研究》阶段性成果，项目编号：XJK014CGD102。2.中国职业技术教育学会第四届理事会2014-2015年度规划课题，项目编号：201418Y03。3.长沙商贸旅游职业技术学院重大科研课题，项目编号：KS1402（重大）。