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公共服务民营化打破了传统公共领域和私人领域之间的平衡，急剧转化为这样一种模式：政府的作用日益缩小，市场力量的发挥越来越重要。然而在现有的理论中迄今为止还没有形成一套完整的关于在公共服务民营化中，政府应当承担什么责任以及如何承担的理论。本文分析了公共服务民营化过程中所出现的问题，并探讨了政府在其过程中承担的责任，以此为基础，探索出了一套适合民营化发展的理论，即民营化的协同规制模式。